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英媒:特朗普的美國,是美國優(yōu)先還是美國獨行?
關(guān)鍵字: 美國美國就職美國政治美國優(yōu)先美國獨行鐘擺理論
眼下,一個樂觀主義者(盡管如今極少有這樣的人)大概會指出,自美國國父們那個時代起,美國在全球的興趣便時高時低。鐘擺回蕩在孤立主義與例外主義之間,從單邊主義到多邊接觸。特朗普希望歐洲解決自身的種種問題。喬治·華盛頓(George Washington)在其告別演說中也提出過類似觀點,當(dāng)時,這位美國首任總統(tǒng)指出,歐洲“經(jīng)常發(fā)生的爭執(zhí)”與我們“毫不相干”。
25年后,詹姆斯·門羅(James Monroe)總統(tǒng)放棄了孤立主義,宣布這個成立不久的共和國對整個西半球擁有宗主權(quán)。20世紀(jì)初,西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)開啟了美國自己的帝國征途。二戰(zhàn)結(jié)束后,華盛頓方面吸取了1930年代的教訓(xùn),設(shè)計了美國主導(dǎo)的新全球秩序。
從更近時期來看,喬治·W·布什(George W Bush)總統(tǒng)一上任便拒絕京都?xì)夂蜃兓瘏f(xié)議,退出美俄1971年達(dá)成的《反彈道導(dǎo)彈條約》(Anti-Ballistic Missile Treaty)。2001年9月11日的恐怖襲擊發(fā)生后,他拋棄了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義,轉(zhuǎn)而在打擊伊斯蘭恐怖主義方面將世界劃分為“要么支持我們,要么反對我們”。如果其他國家想加入這一“意愿聯(lián)盟”,那沒問題,但美國不會受北約等多邊組織的約束。小布什在其于2003年入侵伊拉克前夕所作國情咨文中以類似帕默斯頓的口吻宣布:“這個國家的方略不依靠其他人的決定?!?
結(jié)果表明,美國的單極時刻是來也匆匆去也匆匆。在中東推動民主化事業(yè)的新保守主義夢想敗給了伊拉克血腥混亂的局勢和美國國內(nèi)對生命和財富巨大犧牲的不滿。小布什第二任期大部分時間都在尋求修復(fù)美國與盟友之間被他在第一任期破壞的關(guān)系。北約軍隊受邀進(jìn)駐阿富汗,而反對入侵伊拉克的德國和法國獲得諒解。
根據(jù)樂觀主義的敘事,小布什所學(xué)到的道理,特朗普將更加深刻地體會到。全球權(quán)力平衡已經(jīng)向日漸崛起且更為強硬的中國和好斗的俄羅斯傾斜。一些地緣政治現(xiàn)實是這位美國新總統(tǒng)無法否認(rèn)的。
將美國的國家利益從其國際承諾和同盟關(guān)系中抽離出來是不可能的,雖然這種想法對一名交易高手頗具誘惑力。經(jīng)濟(jì)相互依存的狀況無法單憑主觀愿望來擺脫,軍事力量也有自身的局限性——正如小布什在伊拉克戰(zhàn)爭中發(fā)現(xiàn)的。收縮也不是取代接觸的可行之路。在世界任何地方,美國都有需要促進(jìn)和保護(hù)的國家利益——無論是經(jīng)濟(jì)、商業(yè)利益,還是地緣政治和軍事利益。
奧巴馬的對策是走中間道路,將現(xiàn)實主義與國際主義相結(jié)合,重塑美國作為具有號召力的大國的角色。有時,中間道路有效,例如伊朗核協(xié)議、巴黎氣候變化協(xié)議的達(dá)成。在為拒絕介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)辯護(hù)時,奧巴馬對《大西洋月刊》(The Atlantic)表示:“我們在胸懷慈悲的同時需要保持頭腦清醒……有時我們最多能做的是將一些可怕的事情曝光在聚光燈下。”批評者指責(zé)奧巴馬讓可取的謹(jǐn)慎不知不覺變成了軟弱的不作為。
不論怎樣,鐘擺理論的支持者有其道理。這樣的發(fā)展是可以想象的:特朗普上任伊始便大搞單邊主義,隨著時間推移才發(fā)現(xiàn)自己受制于大國競爭的現(xiàn)實和經(jīng)濟(jì)相互依存的局面。
特朗普很快將發(fā)現(xiàn):打擊“伊斯蘭國”(ISIS)需要其他國家的協(xié)助,而且若倒退回全球貿(mào)易保護(hù)主義時代,美國企業(yè)也將是最大的輸家。同樣可能出現(xiàn)的一幕是,特朗普與普京惺惺相惜的日子不會長過小布什、奧巴馬在試圖重置美俄關(guān)系時作出的類似嘗試。
盟友不可替代
然而,一種錯誤的觀點是認(rèn)為往日可以重來——認(rèn)為經(jīng)過孤立主義造成的幾多動蕩、危險的歲月后,美國治下的和平還可以恢復(fù)“如初”。世界已經(jīng)改變。美國權(quán)力遭遇挑戰(zhàn),而挑戰(zhàn)不僅僅來自中國。美國國內(nèi)政治也發(fā)生了相應(yīng)的變化。開放的全球貿(mào)易體系曾經(jīng)代表美國權(quán)力的擴(kuò)張:福特(Ford)、IMB等美國企業(yè)獲得了新市場。
如今,這一體系常被視為美國就業(yè)的敵人。大國間的競爭日益尖銳。美國在追求本國利益過程中發(fā)明的全球化,如今卻讓中國及其他地緣政治挑戰(zhàn)者從中獲益。
本周五特朗普將成為世界最強大國家的領(lǐng)導(dǎo)人。按大多數(shù)計算方法,美國的軍事實力未來幾十年都將無可匹敵。但主導(dǎo)地位并不等同于霸權(quán)。特朗普將會發(fā)現(xiàn),他的大部分目標(biāo)僅靠美國單槍匹馬根本無法實現(xiàn)。交易不能取代盟友,在Twitter上發(fā)表憤怒推文不能重振美國的權(quán)力和聲望。帕默斯頓說得對,在地緣政治層面,沒有什么東西是永恒的。但即便在鼎盛之時,大英帝國在追逐利益時也需要朋友。
從目前的跡象看,以特朗普的思想觀念和性情,他不會看到這些羈絆。短期風(fēng)險顯而易見,包括因為誤判而與中國在西太平洋發(fā)生正面對抗、與俄羅斯達(dá)成一項“協(xié)議”從而鼓勵普京在東歐的復(fù)仇主義,或者與伊朗爆發(fā)沖突。從長遠(yuǎn)看,威脅在于,在特朗普任內(nèi),“美國治下的和平”——使世界在過去70年保持相對和平與穩(wěn)定的國際秩序——可能逐步瓦解,倒退回大國沖突的“霍布斯世界”(Hobbesian world)。
(譯者/隆祥)
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