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北方朔風(fēng):一漲價(jià)就怨聲載道,醫(yī)保該開源還是該節(jié)流?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 北方朔風(fēng)】
最近,國家醫(yī)保局公布了關(guān)于2024年居民醫(yī)保的最新繳費(fèi)額度,相較2023年,財(cái)政補(bǔ)助上調(diào)了30元,個(gè)人繳費(fèi)提高了20元,分別達(dá)到了670元與400元。
毫不意外的,就和之前每年公布這方面的數(shù)字一樣,網(wǎng)絡(luò)上有很多不滿的聲音,普遍認(rèn)為醫(yī)保年年漲,老百姓的負(fù)擔(dān)越來越重,也有人指出了現(xiàn)在醫(yī)保的不足不便,當(dāng)然,還有些頗為情緒化的批評(píng)。
我國的社會(huì)保障體系概念在建國之初就提出,隨著時(shí)代的發(fā)展,逐漸有更高的覆蓋率和待遇,但是同時(shí),也遇到了全新的挑戰(zhàn)。
以我們討論的醫(yī)保作為例子,當(dāng)時(shí)的醫(yī)學(xué)家肯定沒有預(yù)料到如今的人均壽命,雖然人均壽命的提高確實(shí)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),但同時(shí)也是如今各種疾病負(fù)擔(dān)的主要來源。癌癥和心腦血管疾病是當(dāng)下人類主要的疾病負(fù)擔(dān),如果放在一百多年前,它們都不是主要的負(fù)擔(dān),而過去一百多年,癌癥和心腦血管疾病的發(fā)病率突飛猛進(jìn),理由或許有很多,包括飲食、生活節(jié)律、環(huán)境污染等等。但是最根本的原因還在于人類壽命的提高,縱觀人均癌癥發(fā)病率最高的國家,幾乎都是長壽的富國。
人體某種角度很像是一臺(tái)復(fù)雜的機(jī)器,當(dāng)機(jī)器的壽命到達(dá)末端的時(shí)候,故障率相對(duì)于前期,會(huì)有指數(shù)級(jí)的提高。人體的疾病也是如此,到人類壽命末期的時(shí)候,各種疾病的發(fā)病率就會(huì)提高,這會(huì)帶來幾個(gè)問題:
一是人均壽命提高帶來的老齡化,必然會(huì)帶來醫(yī)療成本的大幅度提升;二是人在年輕的時(shí)候,對(duì)于年老之后要面對(duì)的健康問題,缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),對(duì)于各種醫(yī)療保障,并沒有那么積極。而這一百多年以來,人類的醫(yī)學(xué)雖然有了翻天覆地的進(jìn)步,但是對(duì)于衰老過程的認(rèn)識(shí)依然十分有限,可預(yù)見未來的技術(shù)并不能改變這個(gè)趨勢(shì),老齡化帶來的醫(yī)療負(fù)擔(dān)依然會(huì)上升。
考慮到我國的老齡化趨勢(shì),在可見的將來,醫(yī)保系統(tǒng)必然會(huì)遇到更大的壓力,這是個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)。同時(shí),我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療保障水平,依然有極大的提高空間,而醫(yī)護(hù)人員的待遇,也需要進(jìn)行優(yōu)化。面對(duì)這樣的情況,開源節(jié)流是必須的??紤]到醫(yī)療費(fèi)用調(diào)整的時(shí)候,往往會(huì)有很大的意見,那我們就先談?wù)劰?jié)流的問題。
針對(duì)國內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的節(jié)流,政策有很多,不過主要的就是三個(gè):一是集中帶量采購帶來的藥品與器材降價(jià),二是以DRGs為代表的全新結(jié)算制度,三是說了很久的分級(jí)診療制度。這三個(gè)政策確實(shí)提高了醫(yī)保資金的使用效率,但帶來的爭議也不少。
集中帶量采購的原理其實(shí)倒也不復(fù)雜,甚至不是我國原創(chuàng),無非是和藥企進(jìn)行博弈,以降價(jià)來換取市場(chǎng)。確實(shí),很多藥品與耗材的價(jià)格經(jīng)過集采后明顯降低了,這不單是簡單的招標(biāo),更是在醫(yī)藥與耗材領(lǐng)域,我國企業(yè)國產(chǎn)化水平明顯提高的情況下,我們有了可以和外企談判的資格。同時(shí),也可以減少醫(yī)生不合理用藥與利益輸送的問題。
但經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,不足之處也是很明顯的,一部分國產(chǎn)化的藥物與耗材,只是到了可用的程度,距離國際頂尖藥企的好用,依然有著很多的距離,部分患者與醫(yī)生對(duì)此也有一定的看法;而針對(duì)罕見病的藥物,集采的邏輯行不通,畢竟這類藥適用的范圍就很有限。
此外,國內(nèi)藥企想要有更多的創(chuàng)新藥物,是需要一定的利潤作為支撐的,集采雖然降低了一些成本,但也不可能壓的太低。實(shí)際上我們可以看到,一些原創(chuàng)性比較強(qiáng)的藥物,就算進(jìn)了集采,價(jià)格倒也不會(huì)壓得那么夸張,即便如此,國內(nèi)部分藥企的壓力也是很大的??紤]到這樣的情況,我們不難做出推測(cè),雖然集采工作依然在繼續(xù),但是能節(jié)省的資金終究是有限的。
另一個(gè)則是以DRGs為代表的,按病種進(jìn)行結(jié)算的結(jié)算體系。這套東西其實(shí)也不是我國原創(chuàng)的,歐美玩這一套已經(jīng)有幾十年的歷史了。這套系統(tǒng)是打算通過對(duì)疾病的分類結(jié)算,不再按照具體的花費(fèi)進(jìn)行結(jié)算,用來控制成本,提高醫(yī)療效益,避免過度診療,保護(hù)患者的合法權(quán)利。這也算是國際上很多年的經(jīng)驗(yàn),確實(shí)有助于減少部分過度診療。
只是目前來看,實(shí)踐上依然面對(duì)很多問題。從患者的角度來看,這類分組方法是否能真的覆蓋需要,是一個(gè)個(gè)體差異很明顯的問題,一部分患者面對(duì)這套全新的結(jié)算制度,體驗(yàn)并不會(huì)很愉快。而對(duì)醫(yī)生來說,這套分組方法使得他們?cè)谠\療之中,需要考慮更多醫(yī)療之外的東西,雖然出發(fā)點(diǎn)是好的,但終究很麻煩。
為此,一部分大型醫(yī)院設(shè)置了專門的部門來處理這方面的結(jié)算與管理問題,這倒也算是和國際接軌了,只是中小乃至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),就不可能有這樣的條件,最終會(huì)增加醫(yī)生的負(fù)擔(dān)。再考慮到國際上的經(jīng)驗(yàn),我們也不難得出結(jié)論,以DRGs為代表的分組結(jié)算制度,確實(shí)可以優(yōu)化資金的使用,但是它能起到的效果,也是有限的,并不能解決所有的挑戰(zhàn)。
最后一個(gè)是說了幾十年的分級(jí)診療制度,這個(gè)倒是最好理解的,很多疾病沒有必要去大醫(yī)院看,去基層醫(yī)院就診就可以解決問題,理論上是節(jié)省醫(yī)療資源的好辦法,只是許多人對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任實(shí)在是不足,而過去幾十年發(fā)展留下的習(xí)慣,也使得許多人形成了“有病一定要去大醫(yī)院看”的習(xí)慣。
而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往資金有限,在待遇有限、設(shè)備有限的情況下,很難留住優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員。雖然在過去一段時(shí)間,國內(nèi)在基層醫(yī)療上面投入巨大,但是想要改變這一趨勢(shì),依然需要更多的努力,而且許多地方財(cái)政薄弱的地區(qū),在這方面能做的工作,終究是有限的。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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