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陳相秒| 欺騙與馴化:小馬科斯執(zhí)政三年,親手撕裂菲律賓
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳相秒】
自2022年7月正式走馬上任,小馬科斯入主馬拉鄢宮、執(zhí)掌菲律賓總統(tǒng)大權已近3年。背負著延續(xù)其父親榮耀、振興和重建家族勢力的小馬科斯,給國際社會尤其是本地區(qū)留下了深刻的印象。
尤其是小馬科斯政府的外交政策表現(xiàn)出與其前任截然不同的風格,相比于杜特爾特政府的務實主義,小馬科斯執(zhí)政有極強的“政治精英主義”和“利益集團主義”的色彩。過去三年里,國內(nèi)糧食和能源價格危機、通貨膨脹、高失業(yè)率都是菲律賓普通民眾不能承受之重,而小馬科斯政府發(fā)起的針對杜特爾特家族的政治斗爭更是出人意料。
剛剛結束的“2025中期選舉”印證了小馬科斯政府的執(zhí)政成績不盡人意,也顯露出菲律賓民眾對愈演愈烈的家族和政治集團斗爭的反感,并在一定程度上反映出平民大眾對菲政府以犧牲中菲關系為代價一邊倒向美國的外交新政的不滿。
此次中期選舉結果雖然在一定程度上可以預測2028年的總統(tǒng)大選風向,但這對小馬科斯政府而言,維持現(xiàn)有內(nèi)政外交政策方向的吸力遠遠大于“洗心革面”的推力。換言之,外部和內(nèi)部因素的合力作用將使得小馬科斯政府延續(xù)現(xiàn)有執(zhí)政風格,菲律賓國內(nèi)政治格局難免將長期陷于動蕩,“依美制華、聯(lián)美遏華”的政策框架將導致中菲關系、南海問題、地區(qū)安全仍將面臨變數(shù)和挑戰(zhàn)。
5月12日,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯(右)及其母親、菲前總統(tǒng)馬科斯夫人伊美黛(坐輪椅),在北伊羅戈省一投票站投票。法新社
充斥著欺騙與謊言
小馬科斯政府任期過半,其上臺后的外交政策、政績及其贏取選票的手段可以說無一不是充滿爭議。
爭議一:菲律賓的外交政策經(jīng)歷了建國以來最大的擺動,欺騙了包括中國在內(nèi)的國際社會
自1946年獨立,菲律賓外交政策的核心是美菲軍事同盟條約,這一點一直沒有改變。有所不同的是,菲律賓與中國及其他國家的雙邊關系偶爾會因為各屆政府的不同偏好而呈現(xiàn)出差異性。
但就中菲關系而言,維持兩國分歧可控和經(jīng)貿(mào)往來合作,是歷屆政府的基本方針。特別是中菲關系經(jīng)歷了阿基諾三世政府的沖擊之后,杜特爾特政府上臺便及時扭轉(zhuǎn)兩國關系持續(xù)下滑的態(tài)勢,重新聚焦對話與合作主線。
但緊接著,正如美國《紐約時報》在2023年5月的一篇報道所描述的,“小馬科斯的外交政策經(jīng)歷了大轉(zhuǎn)向”。
2023年1月,小馬科斯歷史性地訪問中國,當全世界都在預測中菲關系將在原有軌道上繼續(xù)向上升級之時,菲律賓新政府卻開始將兩國關系一步步推向沖突、爭議的一端。即使那些右翼和極左翼聲稱這種調(diào)整是“正確的”,同時小馬科斯政府的“親美”取向正中美國及西方國家的下懷,但菲律賓國內(nèi)多數(shù)、東南亞地區(qū)國家及國際社會都對突如其來的外交“新政”感到錯愕。
菲律賓本土學者埃里斯·阿魯蓋坦言,最讓人驚訝的是小馬科斯政府外交政策轉(zhuǎn)向的發(fā)展進度和加速。拜登政府和小馬科斯政府拋開歷史恩怨,讓菲律賓國內(nèi)那些擔心重陷獨裁統(tǒng)治的人士感到不安和不知所措。
爭議二:小馬科斯政府治理政績不孚眾望,欺騙了菲選民的信任
據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,菲律賓是東亞和太平洋地區(qū)增長最快的經(jīng)濟體之一,2024年至2026年間年均增長率有望達到6%。但2024年菲律賓經(jīng)濟增長5.6%,與政府設定的6%-6.5%的目標相差甚遠。
雖然經(jīng)濟保持可觀的增速,但在民生領域可謂危機重重。菲律賓的通貨膨脹率從2022年創(chuàng)下14年新高的5.8%,到2023年仍維持在6%左右,2024年雖降低到3.9%,但電力、燃油、食品等價格居高不下。小馬科斯在競選總統(tǒng)時曾承諾,將把大米的價格降低到20比索/公斤,但至2025年2月,每公斤米價平均超過40比索,部分地區(qū)超過50比索/公斤,因此不得不宣布全國進入“糧食安全緊急狀態(tài)”。
菲律賓民調(diào)機構“社會氣象站”2025年3月公布的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2024年12月當月有63%的受訪者認為處于貧困狀態(tài),達到二十年以來的最高水平。其中,大約200萬從事水稻種植的農(nóng)民中有33%是最窮的群體。
菲律賓國內(nèi)90%的原油依賴進口,稅收和物流成本使得國內(nèi)燃油價格居高不下,2022年汽油價格一度突破100比索/升。2023年以來,菲律賓汽油價格大概維持在65-85比索/升,平均價格比越南高出近33%,比泰國高約20%。菲律賓的工業(yè)用天然氣價格略低于日本,但遠高于東南亞其他國家,約為0.2美元/立方米。
受能源價格居高不下影響,菲律賓電力價格持續(xù)上漲,2017-2019年維持在8-9比索/千瓦時,2022年達到峰值12-13比索/千瓦時,2023-2024年比峰值時期每度電降低約1比索,平均價格比新冠疫情之前上漲超過20%。
此外,菲律賓的失業(yè)率雖然自2024年以來有所下降,但仍保持較高水平,且自2025年1月開始出現(xiàn)反彈,失業(yè)人數(shù)環(huán)比增加53萬,達到216萬,失業(yè)率達4.3%。小馬科斯政府雖試圖增加就業(yè),但失業(yè)率與其上任之初相比并無太大改善。
小馬科斯發(fā)起“新菲律賓”運動 菲華網(wǎng)
爭議三:小馬科斯通過徹底的欺騙和背叛政治聯(lián)盟,重建以其為中心的政治集團
2022年以來,菲律賓國內(nèi)政治格局經(jīng)歷了戲劇性一幕:盛極一時的杜特爾特家族快速衰落、甚至面臨被踢出局的風險,而小馬科斯領導的政治集團快速崛起。
眾所周知,馬科斯家族在菲律賓國內(nèi)頗具爭議,直至今日菲律賓總統(tǒng)善政委員會仍對小馬科斯的父親、母親及其他家族成員的資產(chǎn)進行清查和追回。小馬科斯雖然有意代表其家族重回菲律賓政壇并恢復家族政治勢力,但始終無法擺脫其父親的負面影響。
然而,杜特爾特選擇了小馬科斯作為政治盟友,在2022年大選中以勸說其女兒莎拉放棄競選總統(tǒng)選舉為代價,支持小馬科斯登頂菲律賓總統(tǒng)寶座。當時,莎拉作為副總統(tǒng)候選人的得票率高達61.53%,而小馬科斯即使有杜特爾特的支持也只有58.8%的得票率。上任后不久,小馬科斯就開始試圖擺脫杜特爾特家族的影響,對前總統(tǒng)杜特爾特、副總統(tǒng)莎拉進行政治打壓。特別是臨近中期選舉之時,兩大家族的矛盾徹底爆發(fā)。
2025年2月以來,小馬科斯政府不僅允許國際刑事法院逮捕杜特爾特,菲律賓眾議院還發(fā)起了對副總統(tǒng)莎拉的彈劾。國際刑事法院能迅速完成對杜特爾特的逮捕行動,離不開小馬科斯政府的支持,而眾議院對莎拉提起彈劾更是與馬科斯家族有著無法隱瞞的關聯(lián)。眾議長馬丁·羅慕爾德茲是小馬科斯的表弟,這在菲律賓國內(nèi)幾乎家喻戶曉。同樣,國家調(diào)查局、國家警察局等政府組成部門和菲律賓司法檢察官辦公室自2024年11月之后,接連通過傳喚、調(diào)查對莎拉展開“政治追殺”。
民調(diào)機構“社會氣象站”4月的調(diào)查顯示,菲選民關注的話題多集中于民生領域。右翼勢力刻意放大南海問題,聲稱75%的受訪者支持在南海問題上采取強硬立場的候選人,暗示小馬科斯政府的南海政策是“民意所向”。然而,超過90%的菲律賓民眾優(yōu)先關注致力于“增加就業(yè)機會”和“發(fā)展農(nóng)業(yè)和確保糧食安全”的候選人,打擊非法毒品及其他民生問題次之。民調(diào)機構即使刻意將外交和南海問題納入調(diào)查議題,但相比之下顯然屬于次要議題。
民調(diào)結果雖并不一定全面,但自2025年1月以來的幾乎所有調(diào)查都表明,民生問題才是菲律賓選民真正關心的話題。雖然握有在野黨無法比擬的優(yōu)勢,特別是在議程設置、可調(diào)動政府資源等方面占據(jù)壓倒性優(yōu)勢,小馬科斯政府結果僅以參議院5票的結果草草收場,這一事實有力證明了其在民生領域的成績是公認的不盡人意。
菲律賓政局加劇分裂,在所難免
菲國內(nèi)政局至少包含三套組織結構,家族勢力、政治精英集團、美西方支持的隱形陣營,這三者按照各自邏輯運行,同時又交織作用,共同構建獨特的政治格局,但目前這三種結構都呈現(xiàn)出分裂的跡象。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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