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另一方面，巴新自己并不愿意被卷入美國(guó)和其他大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)游戲中。

巴新是南太地區(qū)最大的島國(guó)——面積最大、人口最多，影響力大，近幾年巴新的國(guó)際地位也上升得很快，因此它有自己的議程。實(shí)際上，美國(guó)與巴新這次簽訂《防務(wù)合作協(xié)議》，談判進(jìn)程就進(jìn)展得很不順利，巴新不太愿意簽訂這種過(guò)于軍事化的協(xié)定，因此協(xié)議拖到今年才簽好，具體條款中也做了很多保留。

巴新總理馬拉佩說(shuō)，這個(gè)協(xié)定不具有進(jìn)攻性、不針對(duì)第三方，而且也不排除和第三方合作的可能。分析看來(lái)，這應(yīng)該確實(shí)是巴新方面真實(shí)意愿的一種表達(dá)。其實(shí)今年1月份，時(shí)任巴新外長(zhǎng)特卡琴科也說(shuō)過(guò)，這個(gè)協(xié)議是美國(guó)的意愿，美國(guó)希望在這地區(qū)彰顯它的影響力——言下之意，協(xié)議的簽署是美國(guó)在推動(dòng)，不是我們巴新主動(dòng)在推。

總的來(lái)說(shuō)，雖然巴新在這個(gè)地區(qū)被其他島國(guó)視為老大哥，但其國(guó)力跟美國(guó)沒(méi)法比，完全不在一個(gè)量級(jí)上，而在國(guó)際政治中，大國(guó)想做什么事，小國(guó)并沒(méi)有多少改變的能力與辦法。巴新方面宣稱，巴新既不會(huì)被用作發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的基地，也不會(huì)部署具有進(jìn)攻性的裝備武器，我覺(jué)得這種表態(tài)若能轉(zhuǎn)化作一些具體的條款，一定程度上也能對(duì)美國(guó)在這地區(qū)的軍事力量構(gòu)成一定的制約，其中既包括道義上的制約，也包括實(shí)際的制約。

觀察者網(wǎng)：說(shuō)到軍事合作，去年中國(guó)跟所羅門群島簽署一份安全協(xié)議時(shí)，我看到國(guó)內(nèi)的輿論非常興奮，認(rèn)為我們終于也進(jìn)入美澳的“后院”；現(xiàn)在來(lái)看，與不少人設(shè)想的軍事動(dòng)作完全不是一回事。您能否分析、總結(jié)下和南太島國(guó)合作，具有哪些戰(zhàn)略意義？

陳曉晨：中國(guó)和所羅門群島簽署安全協(xié)議，至今已滿一周年。公正、客觀地說(shuō)，以美澳為首的西方人比我們對(duì)這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值更加敏感，尤其是軍事、地緣上的價(jià)值。

美國(guó)、澳大利亞在今天的巴新、所羅門群島是打過(guò)仗、流過(guò)血的，他們更清楚瓜達(dá)爾卡納爾島（所羅門群島首都所在的主島）、新幾內(nèi)亞島、拉包爾意味著什么。像巴新、所羅門群島，除了現(xiàn)有價(jià)值，考慮到深水港的位置等，未來(lái)潛力也是巨大。除了美澳，日本也曾將南太地區(qū)納入擴(kuò)張對(duì)象名單，二戰(zhàn)時(shí)為爭(zhēng)奪南太付出眾多兵力，之后一度退出，后又重返，當(dāng)前同樣在增加對(duì)這一地區(qū)的外交攻勢(shì)。

我們跟所羅門群島簽訂以警務(wù)執(zhí)法為主的安全協(xié)定，美澳之所以會(huì)如此緊張，另一重原因是它們依舊用冷戰(zhàn)思維甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)思維看待中國(guó)，而且美國(guó)還按照它自己的邏輯來(lái)看待，“以己度人”。

要知道，美國(guó)自己當(dāng)年是一步步吞并本是獨(dú)立的夏威夷王國(guó)的：先進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，給夏威夷王國(guó)修港口、向夏威夷王國(guó)傳播所謂的西方先進(jìn)文化；再慢慢地、一步步地蠶食夏威夷王國(guó)的主權(quán)；最后消滅夏威夷王國(guó)的獨(dú)立性，完成對(duì)夏威夷王國(guó)的吞并。如今美國(guó)“以己度人”，很怕中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)做類似當(dāng)年美國(guó)對(duì)夏威夷王國(guó)做過(guò)的事情。

此外，若看地圖，我們能很清晰地看到，南太地區(qū)位于從“第二島鏈”延伸到“第三島鏈”外的廣大范圍，隨著中美競(jìng)爭(zhēng)加劇、臺(tái)海問(wèn)題日益敏感，美澳自然會(huì)更為警惕中國(guó)在當(dāng)?shù)氐能娛略亍?

而中國(guó)與所羅門群島簽訂警務(wù)安全合作協(xié)議，其實(shí)也是為了回應(yīng)所方的強(qiáng)烈要求——不是一般要求，是強(qiáng)烈要求。

所羅門群島于2021年11月24日發(fā)生的騷亂，事實(shí)證明了當(dāng)?shù)氐陌脖Ａα繃?yán)重不足，不足以支持所羅門群島的中央政府去維護(hù)其國(guó)內(nèi)的治安。實(shí)際上，整個(gè)南太地區(qū)，只有巴新、斐濟(jì)和湯加三個(gè)國(guó)家有正規(guī)軍隊(duì)，瓦努阿圖有一個(gè)準(zhǔn)軍事組織，其他國(guó)家只有警察。所羅門群島便是如此，沒(méi)有軍隊(duì)，只有警察，而警察的訓(xùn)練也嚴(yán)重不足。

另?yè)?jù)所羅門群島內(nèi)部的一些前政府高層爆料，當(dāng)時(shí)島上駐著一支小規(guī)模的澳大利亞軍隊(duì)，但澳軍拒絕前往保護(hù)包括中國(guó)城在內(nèi)的多地的利益。換言之，在維護(hù)治安方面，當(dāng)時(shí)無(wú)論是所羅門群島內(nèi)部還是外部的安保力量都存在極大的不足。

騷亂發(fā)生后，所羅門群島向多個(gè)國(guó)家尋求合作，包括巴新和斐濟(jì)，但這兩個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)力量也非常有限，只能分別派出20人和40人的部隊(duì)。而中國(guó)和太平洋島國(guó)之前有過(guò)警務(wù)方面的合作，已有一定的良好合作基礎(chǔ)，所以即使所羅門群島跟中國(guó)建交的時(shí)間不長(zhǎng)，但他們已經(jīng)看到這是一個(gè)靠譜的、可以真正保護(hù)他們的合作伙伴；和中國(guó)合作，也有利于推動(dòng)所羅門群島乃至太平洋島國(guó)的安全、外交多元化——實(shí)際上，近年來(lái)這些島國(guó)也在“Look North”（向北看），希望從亞洲國(guó)家獲得新的合作對(duì)象。

坦白說(shuō)來(lái)，所羅門群島當(dāng)?shù)氐闹伟簿S護(hù)水平確實(shí)比較低下，訓(xùn)練過(guò)程有一定的難度，很多甚至需要從頭培訓(xùn)；經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)后，才初步建立起一支能執(zhí)行治安任務(wù)的警察隊(duì)伍。所羅門群島總理索加瓦雷對(duì)此特別高興，表示“現(xiàn)在我感覺(jué)更安全一些了”。

2022年，所羅門群島警察部隊(duì)赴中國(guó)福建警察學(xué)院完成了為期30天的警務(wù)技能研修培訓(xùn)。圖為訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)。（圖/中國(guó)駐所羅門群島大使館）

這個(gè)選擇也反映了一個(gè)事實(shí)，那就是我們中國(guó)在南太地區(qū)一貫是走正道的，外交上一直尊重小國(guó)，恪守大小國(guó)家一律平等的原則，而不只是把所謂平等掛在嘴邊。

無(wú)論是巴新還是所羅門群島，都會(huì)擔(dān)憂被卷入大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)堅(jiān)持走正道，通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作、基建援助、民心相通等方式建立合作，也有助于消解這些島國(guó)的憂慮。