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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 代帆】

自出生之日起，菲律賓人的一生就生活在華人構(gòu)建的世界里。

SM商場，這個由菲律賓華人前首富施至成創(chuàng)建的購物中心，密密麻麻分布在整個菲律賓群島的各個角落，從廉價的拖鞋、手帕到T恤，再到電子產(chǎn)品和美食，菲律賓人一生所夢想的任何東西，在這里應(yīng)有盡有。

菲律賓人或許有更多的選擇，比如Robinson商場或者更高端的Rustan，但這些購物中心也無一例外由菲律賓華人所創(chuàng)建和擁有。

作為群島國家，飛機出行是菲律賓人島際旅行的主要工具，而菲律賓國內(nèi)最主要的兩家航空公司——菲律賓航空和宿務(wù)太平洋航空，分別屬于華人陳永載和吳奕輝家族。

菲律賓最廣為認知的快餐，從來不是肯德基或者麥當勞，而是快樂蜂(Jollibee) 這個本土品牌，其與菲律賓人耳熟能詳?shù)牟蛷d，如中式快餐超群(Chowking)、Inasal燒雞、格林威治（Greenwich）披薩，乃至美國咖啡品牌香啡繽（Coffee Bean & Tea Leaf），無一例外都屬于華人陳覺中的產(chǎn)業(yè)。

此外，眾多的金融機構(gòu)，如菲律賓國家銀行、金融銀行、中興銀行、首都銀行等等大大小小的銀行，也大多具有華人的背景。在菲律賓福布斯富豪排行榜上，前十大富豪中通常有一半以上是華人。

2024年菲律賓富豪榜 福布斯

總之，作為一個占總?cè)丝诒戎夭坏?.5%的少數(shù)族裔，華人創(chuàng)造了遠超過其體量的經(jīng)濟價值。當然，作為華裔公民，華人的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)已然構(gòu)成菲律賓國民經(jīng)濟不可分割的一個部分。

與其在經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造的成就相比，菲律賓華人通常被認為對政治缺乏足夠的興趣，他們經(jīng)常被抱怨只是安分守己埋頭掙錢的經(jīng)濟動物。筆者認為，華人“政治侏儒”的形象更多是因為與其在經(jīng)濟上的輝煌成就相比而得出的結(jié)論，實際上華人作為少數(shù)族裔一直有參與菲律賓政治。

位于菲律賓馬尼拉的唐人街 菲華網(wǎng)

當然，作為掌握巨大經(jīng)濟能量的少數(shù)族裔，華人的地位其實充滿著脆弱性，他們隨時可能成為社會沖突的犧牲品或者替罪羊。

早在西班牙統(tǒng)治菲律賓的時代，華人曾多次慘遭西班牙殖民者屠殺。在菲律賓獨立之后的經(jīng)濟民族主義運動中，作為外籍公民的華僑也曾遭到排擠。隨著華人政治上身份的轉(zhuǎn)變，他們開始作為菲律賓公民參與本土社會和政治生活。但上個世紀90年代菲律賓社會爆發(fā)的一系列針對菲律賓華人的綁架案件，把長期低調(diào)的菲律賓華人社會推到了風(fēng)口浪尖上。

上世紀90年代初，菲律賓綁架盛行，馬尼拉更一度被稱為“亞洲綁架之都”，而綁架案的受害者，絕大多數(shù)都是隱忍、富有且愿意支付贖金的華人中產(chǎn)階級或華商，他們被稱為“行走的錢包”。

由于警匪勾結(jié)、政府的無能與不作為，以及不少受害者的沉默，導(dǎo)致綁架案愈益猖獗，菲律賓拉莫斯政府干脆認為綁架是僅限于華人的問題。

以1993年華人15歲少女施巧玲被綁架遇害為契機，菲律賓華人社會動員起來，華人企業(yè)和華人學(xué)校相繼發(fā)動罷工和罷學(xué)，借助大眾壓力向政府施壓。社會活動家洪玉華女士更是被埃斯特拉達總統(tǒng)任命為總統(tǒng)反有組織犯罪特別工作組專員。直到本世紀初起，菲律賓打擊針對華人社會有組織犯罪的行動才取得階段性勝利。此后雖然時不時也會爆發(fā)一些綁架勒索案件，但整體安全形勢已大為改觀。

菲律賓華人大多祖籍中國福建，也正因為如此，自上個世紀70年代中期以來，又有一大波福建人，借由與在菲華人的親情網(wǎng)絡(luò)，移民菲律賓。和歷史上的華人移民一樣，大多數(shù)中國新移民一無所有地來到菲律賓，希望在遠離故鄉(xiāng)的土地上發(fā)財致富。經(jīng)過三四十年的發(fā)展，一大批中國新移民在菲律賓這個并不太平的島上實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，發(fā)展成為商界大佬，在菲律賓社會譜寫著新時期的商業(yè)傳奇。

過去幾年，菲律賓華人和在菲中國人面臨的安全形勢在日益惡化。根據(jù)菲律賓國家警察局反綁架大隊的數(shù)據(jù)，2018年菲律賓共有69人遭遇綁架，其中27名是外國人，42名是菲律賓人。在被綁的外國人中，中國人占了17人，比2017年的8人相比增加了112.5%。從2019年1月至11月，這個數(shù)字已經(jīng)躍升至58人，增加了47%。盡管菲律賓官方的數(shù)據(jù)顯示菲律賓的治安一直趨于好轉(zhuǎn)，但實際上一些惡性的刑事案件比如綁架持續(xù)高發(fā)，更不用說很多受害者家屬為了人質(zhì)安全選擇不報警，因此實際案發(fā)數(shù)肯定低于官方統(tǒng)計。

據(jù)菲律賓國家警察局的數(shù)據(jù)，2022年全年的綁架案件為70起，其中針對中國公民的約為25%，到了2023年，綁架案件上升到92起，其中約30%涉及到中國公民。盡管2024年全年綁架案看似整體下降，但針對華人和中國人的案件依然居高不下。比如2024年6月，兩名中國醫(yī)療器械公司高管在菲律賓被綁架后撕票；同年10月，6名中國人在馬尼拉別墅區(qū)被綁架，其中4人被殺，2人失蹤。

2024年，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯宣布將全面禁止離岸博彩運營商，并下令監(jiān)管機構(gòu)在本年內(nèi)結(jié)束整個行業(yè)。路透社

菲律賓離案博彩業(yè)的繁榮可能一定程度上導(dǎo)致了菲律賓社會治安的惡化，因為隨著2016年菲律賓網(wǎng)絡(luò)博彩業(yè)的合法化，大量來自中國內(nèi)地其他省份的中國人流入菲律賓網(wǎng)絡(luò)博彩行業(yè)。在2019年8月柬埔寨宣布博彩業(yè)為非法之后，菲律賓幾乎成為離岸博彩業(yè)的圣地。菲律賓社會尤其是華人社會一直強烈呼吁取締網(wǎng)絡(luò)博彩業(yè)。2024年7月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯終于發(fā)布第74號行政命令，正式禁止該國的離岸博彩業(yè)，大量博彩從業(yè)人員因此被驅(qū)逐出境。

菲律賓執(zhí)法體系的無能以及警察腐敗，是導(dǎo)致菲律賓治安形勢惡化的一大主要原因。在菲律賓，綁架案件的破案率不足20%，而警察涉嫌賄賂乃至參與綁架勒索更是常有之事。2024年6月，菲律賓內(nèi)政部長阿巴洛斯在一場新聞發(fā)布會上揭露，包括一名警長在內(nèi)的四名菲律賓警察參與了一起在大馬尼拉區(qū)綁架勒索外國游客的案件，四名受害者有三名是中國游客。2025年4月初，旅居菲律賓近四十年、被譽為菲律賓“鋼鐵大王”的中國商人郭從愿，在支付近2700萬人民幣贖金之后仍被殺害，把菲律賓華人和中國商人的悲歌徹底暴露在世人面前。

菲律賓華人“鋼鐵大王”郭從愿遭撕票遇害

菲律賓華人和中國商人的怒火再次被徹底點燃，并引起菲律賓主流社會的關(guān)注。4月11日，包括菲律賓工商總會、菲華商聯(lián)總會、菲華工商總會等在內(nèi)的三十多家華人社團和菲律賓本土社團發(fā)表聯(lián)合聲明，表示拒絕聽取政府“空洞的套話、毫無建設(shè)的理論，以及官僚體制的遲鈍”，呼吁政府果斷行動，進行系統(tǒng)性改革，強化執(zhí)法體系并終結(jié)犯罪免罰文化，“讓所有加害者、共謀者與縱容者接受法律制裁。讓正義的車輪疾速轉(zhuǎn)動，讓判決如警鐘長鳴，威懾那些企圖重演此等罪行者。”

菲律賓恢復(fù)治安運動創(chuàng)始人洪玉華女士指出，菲律賓的整個執(zhí)法體系需要“徹底改革”，菲國警反綁架組過去十年的工作“完全失敗”，“菲國警反綁架組已變成升遷跳板，人員不斷更換”。

作為對菲律賓華人社會的回應(yīng)，郭從愿案件曝光后，菲律賓國家警察反綁架大隊指揮官因辦案不力被免職，菲律賓司法部長赫索斯·雷穆拉下令成立一個跨機構(gòu)反綁架特別工作組，以應(yīng)對近期國內(nèi)屢發(fā)的綁架案件。4月15日，菲律賓警方表示將與菲華商聯(lián)合會合作，建立一個針對菲律賓華人群體的反綁架服務(wù)臺。

未來，菲律賓的治安形勢會走向何方？在群情激昂的社會壓力之下，猖獗的針對華人和中國公民的綁架案件，也許終究會逐漸趨于緩和。但是，只要菲律賓制度性的腐敗、公共行政的低效，以及普遍性的貧富差距無法得到根本解決，社會治安將始終構(gòu)成華人社會發(fā)展的隱患。無論如何，我們衷心祝愿這個勤懇勤勉、締造無數(shù)商業(yè)傳奇的華人族群，能夠在菲律賓群島平和地繁衍生息，與菲律賓社會共享繁榮的前景。

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