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NRA是什么

NRA成立于1871年，起初只是一個(gè)打獵和打靶愛好者俱樂部，宗旨為“在科學(xué)的基礎(chǔ)上提高步槍射擊水平”。在成立之初，其領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)禁槍等政治議題不以為意。

上世紀(jì)60年代肯尼迪總統(tǒng)遇刺后，美國政客開始尋求在槍支管制方面進(jìn)行立法。幾年后國會(huì)通過了《槍支管制法》，規(guī)定商售槍支須由掛牌經(jīng)銷商出售、不得郵購，并禁止逃犯、精神病患者和癮君子等危險(xiǎn)人群持槍。

控槍法案的通過刺激了NRA組織里的一些擁槍的激進(jìn)派，最終后者在內(nèi)部斗爭(zhēng)中成功奪權(quán)并徹底掌控了NRA。從那以后，NRA從一個(gè)草根槍支愛好者俱樂部，一步一步地轉(zhuǎn)變成了槍支、彈藥制造和零售商的利益代言人。

長(zhǎng)期以來，NRA都對(duì)外宣稱自己是美國“憲法第二修正案最堅(jiān)定的擁護(hù)者”。1975年，NRA成立了立法行動(dòng)研究所，開始系統(tǒng)性地進(jìn)行公開游說鼓吹持槍權(quán)，直接參與到美國的政治活動(dòng)中。一年后設(shè)立政治行動(dòng)委員會(huì)“政治勝利基金”用于影響大選。在隨后的幾年里，NRA大踏步進(jìn)行政治擴(kuò)張，并逐漸與共和黨內(nèi)的保守派政客結(jié)成同盟。

為了維護(hù)美國國內(nèi)槍械和彈藥生產(chǎn)商銷售商的利益，在近20年的時(shí)間里，NRA投入了數(shù)億美元進(jìn)行政治活動(dòng)，每年的支出數(shù)額呈指數(shù)上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美用于反對(duì)槍支管制的各類資金中，來自NRA的就占了九成。

NRA 及其附屬機(jī)構(gòu)的競(jìng)選和游說支出（藍(lán)色：游說支出，黃色：間接政治獻(xiàn)金，淺紅色：給政黨的政治獻(xiàn)金；紅色：直接給選舉人的政治獻(xiàn)金）

近年來筆者在中文世界看到不少文章美化美國的政治獻(xiàn)金制度，認(rèn)為政治獻(xiàn)金公開透明并且受到充分監(jiān)督、和賄賂有著天壤之別等、利益集團(tuán)即便捐錢也不一定能左右選舉或操控政客。然而和中文世界某些人對(duì)政治獻(xiàn)金的粉飾正相反，美國國內(nèi)的媒體和絕大多數(shù)普通老百姓對(duì)這一制度的看法非常負(fù)面，普遍認(rèn)為政治獻(xiàn)金就是一種合法形式的官商勾結(jié)和貪污腐敗（crony capitalism/legal corruption），無論過程多么公開透明都無法掩蓋其權(quán)錢交易的本質(zhì)。

美國著名民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心在2018年的調(diào)查顯示，只有22%的人認(rèn)為美國政府服務(wù)于全部人民的利益，76%的美國民眾認(rèn)為政府是由少數(shù)利益集團(tuán)操控的。盡管有77%的美國人民認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)限制個(gè)人或利益集團(tuán)對(duì)競(jìng)選活動(dòng)的捐贈(zèng)數(shù)額，但美國現(xiàn)行法律依然規(guī)定間接政治獻(xiàn)金的數(shù)額沒有上限。在資本面前，民主失靈了。

調(diào)查顯示有76%的美國民眾認(rèn)為美國政府是由少數(shù)利益集團(tuán)操控的，相比之下只有22%的人認(rèn)為美國政府服務(wù)于全部人民的利益；77%的美國人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立法限制競(jìng)選捐贈(zèng)（Pew Research Center）

至于為什么赤裸裸的行賄受賄在美國是合法的，這就是美國特色資本主義社會(huì)的制度智慧了。按照美國最高法院在2010年《公民聯(lián)合組織訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案》中的裁決，政治獻(xiàn)金屬于言論自由的一種，受到憲法第一修正案“政府不得剝奪言論自由和人民向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利”的保護(hù)。

在2014年美國最高法院判決取消個(gè)人在兩年內(nèi)政治捐款金額上限的意見書中，首席大法官羅伯茨堂而皇之地寫道，做出這一判決的原因是“在我們的民主社會(huì)中，沒有任何一種權(quán)利比參與到選舉活動(dòng)中的權(quán)利更基本”。這套說辭也再次印證了一句名言——“自由，多少罪惡假汝之名以行！”