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[新華社新華網(wǎng)記者]:

請問，去年國務(wù)院常務(wù)會提出要清理規(guī)范收費和基金，現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據(jù)？另外，在落實國務(wù)院政府工作報告中提出普遍性降費的過程中間，我們會先對哪些行政性收費和政府性基金“開刀”呢？謝謝。

[樓繼偉]:

現(xiàn)在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金，這些都是有依據(jù)的。一些沒有依據(jù)的，已經(jīng)被清理掉了。至于說能不能做新的改進，通過其他的稅收來解決，那是另外一個問題。

[日本經(jīng)濟新聞記者]:

關(guān)于亞投行的事情。目前，包括中國在內(nèi)，已經(jīng)有27個國家要參加AIB，您認為參加國最終真正會有多少？還有歐洲、美國、日本等發(fā)達國家，他們參加的可能性您認為大概有多少？謝謝。

[樓繼偉]:

AIB是中國首倡提出來的區(qū)域性的、但是區(qū)域開放的多邊開發(fā)機構(gòu)。首先，在區(qū)域之內(nèi)尋求創(chuàng)始成員國，我們實行區(qū)域開放主義，也歡迎區(qū)域外的國家加入。目前有27個國家表示要作為創(chuàng)始成員國。我們?nèi)耘f對區(qū)域性的國家開放，包括日本，我們隨時向貴國政府通報多邊磋商的情況，日本政府表示會研究。至于參不參加那是日本的事，我們不知道。歐洲一些國家已經(jīng)表示了愿意參與。但是，我們27個國家大家比較一致的看法，就是先域內(nèi)。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會參與的。

[樓繼偉]:

我們的時間表是3月31日以前參與的都可以作為創(chuàng)始成員國。至于有多少，我真是說不出來，因為不是中國人來決定，現(xiàn)在27個國家，有一個多邊秘書處，大家要討論。比如有的國家進入之后希望有一點特權(quán)，27個國家不同意給他特權(quán)，那就不好辦了。到目前為止，我們接觸的這些國家都理解和支持多邊，已經(jīng)有多邊國家提出準則和一般要求，一些希望有一些特權(quán)想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受給他特權(quán)的，也不是不可以，但是我不太主張有特別的權(quán)利。

[河南日報報業(yè)集團全媒體大河報全媒體記者]:

今年許多省份的政府工作報告中又一次提出了壓縮“三公”經(jīng)費，個別省份的削減幅度甚至達到30%以上?，F(xiàn)在問題來了，削減掉也就是說節(jié)省出這部分的錢都去哪兒了？是不是也應(yīng)該公開具體的去向，接受人民的監(jiān)督？謝謝。

[樓繼偉]:

全國的情況我們不是很清楚，因為中央是代編地方預(yù)算，地方預(yù)算由他們自己編，我們代編是匯總他們的預(yù)算，因此細節(jié)不在匯總范圍內(nèi)。

[樓繼偉]：

我給你說一下中央財政。中央財政去年“三公”經(jīng)費是71億多，比前年減了8億，今年的預(yù)算是按照不多于去年來安排的。至于中央減下來的8個億，收回總預(yù)算平衡，這是一個財政上的常識，沒有說收回的錢用到什么地方，收回總預(yù)算，平衡在各個方面。

[香港商業(yè)電臺記者]:請問中央在香港發(fā)行人民幣國債，過去發(fā)行了很多次，您認為反應(yīng)怎么樣，未來在香港的發(fā)行會不會擴大規(guī)模？

[樓繼偉]:

具體的數(shù)字我不是特別清楚，劉昆副部長可能比我還清楚，我大致記得是累計已經(jīng)在香港發(fā)行了1000多億人民幣國債，現(xiàn)在交易的余額還有700—800億。

[劉昆]:

人民幣是805億。

[樓繼偉]:

我們繼續(xù)進行這樣的發(fā)行。其實從中央財政本身來說，并沒有多少在境外發(fā)行人民幣國債的需要，因為我們用人民幣支付國內(nèi)的支出。如果需要在境外支出的話，我們可以通過中央銀行買匯來解決。如果人民幣資本項下完全可兌換，是不是有在境外繼續(xù)發(fā)債的必要性？那另說，因為現(xiàn)在沒有完全可兌換。所以，我們還有必要在境外發(fā)債。但是，為什么選擇香港為基本的發(fā)債點？第一，香港正在使用的人民幣數(shù)量是全球第一的。70%—80%境外人民幣交易在香港，因此交易比較充分，在香港發(fā)行是比較有利于形成人民幣收益曲線的。第二，香港是我們國家的領(lǐng)土，我們繼續(xù)要在香港發(fā)行。謝謝。

[中國保險報中保網(wǎng)記者]:

樓部長，您剛才提到我們針對養(yǎng)老保障體系的第二支柱企業(yè)年金已經(jīng)有了稅收的優(yōu)惠政策。但是從國際的經(jīng)驗來看，對第三支柱也就是個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險實行個人繳稅遞延的稅收優(yōu)惠政策，也是完善養(yǎng)老保障體系的一項非常重要的措施。這項政策我們國家已經(jīng)醞釀了多年，有消息稱今年有可能落地，請問樓部長能不能提供具體的時間表？另外，這個方案是否已經(jīng)有了一個比較明確的，能不能告知一下。這個方案出臺以后，會對我們百姓有怎樣的一個具體優(yōu)惠。謝謝。

[樓繼偉]:

是的，養(yǎng)老保險是三個支柱。第一支柱是強制性的社會養(yǎng)老保險，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個人購買的商業(yè)健康、商業(yè)養(yǎng)老保險。

[樓繼偉]:

我們在加強第一支柱的管理和改革基礎(chǔ)之上，已經(jīng)推出了第二支柱的一些稅收優(yōu)惠政策。第三支柱當然不能和第一、第二支柱比了，是一個補充性的。那么，現(xiàn)在也準備有這個方案，采取類似EET的政策。目前，在個別地區(qū)進行試點，在試點的基礎(chǔ)上，我們會和保監(jiān)會一起研究，然后提出一個全國的方案。大致是這樣一個情況。

[德國世界報記者]:

在昨天提供的2014年預(yù)算支出實際情況中，好像沒有提出公共安全和國防的支出，不在這個報告里，能不能現(xiàn)在介紹給我們？謝謝。

[樓繼偉]:

預(yù)算報告里有這方面數(shù)據(jù)。2015年中央本級國防支出預(yù)算是8868.98億元，增長10.1%。全國是9114.9億元，增長10%。國防預(yù)算是公布的，主要是在中央。地方有一點，但總體上來說是公布的。

[樓繼偉]:

你剛才說到的公共安全，我們是在公共安全支出預(yù)算中來表達，也都在預(yù)算報告中公布了。特別說明一點，按照新的預(yù)算法，今年的預(yù)算和過去的預(yù)算不太一樣。按照三中全會要求，預(yù)算審核重點從平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展。所以，你會看到今年的預(yù)算和去年的預(yù)算不一樣了，除了一些總的收支情況外，大量的是談?wù)?，因為預(yù)算法要求要把政策說清楚。第二個要談改革，按照新預(yù)算法的要求，我們必須做很多的改革。第三個是要簡要報告各方面支出的情況，這些情況和政策是對應(yīng)的。至于很具體的表格，是在大本預(yù)算中，很厚。在預(yù)算表格中，已經(jīng)全部交給代表了。所以，預(yù)算的表達方法不太一樣了，比過去披露得更為詳細了。

[劉昆]:

我們在預(yù)算報告中也有談到公共安全支出，就是今年中央本級的公共安全支出是1541.92億元，增長4.3%。但是去年中央財政公共安全支出2120.27億元，為什么有這個數(shù)字？有人提出，覺得數(shù)據(jù)不同。主要是中央財政支出和中央本級支出不同，中央財政支出不僅包括中央本級支出，還包括對地方的轉(zhuǎn)移支付。

[樓繼偉]:對。去年的預(yù)算報告中，大口徑是本級加上轉(zhuǎn)移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉(zhuǎn)移支付，去年從220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉(zhuǎn)移支付的不再列了，相應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方更為自主地安排。所以今年的口徑有點變化，但是不是沒有表達，都表達了。具體數(shù)字，劉昆管，他可能比我還清楚，他已經(jīng)給大家講了。

[南方都市報記者]:

全國人大發(fā)言人傅瑩提出，2020年努力要全面落實稅收法定原則。財政部的報告里也提出來，國務(wù)院已經(jīng)提交了時間表的建議。我想請問樓部長，這個時間表具體是怎么樣的？另外，從現(xiàn)在到2020年還有5年的時間，我們要做哪些準備工作，稅收法定有沒有可能提前落實呢？謝謝。

[樓繼偉]:

目前的18個稅種中，有3個是由全國人大立法來實施的，其他是根據(jù)1985年全國人大常委會對國務(wù)院的授權(quán)，在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例，修改稅收政策。目前是按照這個規(guī)定做的。三中全會要求，要貫徹稅收法定原則，時間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說最重要的改革任務(wù)全都完成。那么，稅收法定是一項重要改革任務(wù)，按我的理解，在2020年以前應(yīng)當完成。財政部只是提出了一個時間的建議，但主導(dǎo)不是在財政部，是在全國人大常委會。我們提出一個建議，請他們考慮哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。所以，這個時間表我只能給你這么一個說法。