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廣西人民廣播電臺(tái)記者

作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，廣西和東盟國(guó)家貿(mào)易往來(lái)非常活躍。我們注意到，今年政府工作報(bào)告中提出，今年年內(nèi)將會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。請(qǐng)問(wèn)，檢驗(yàn)檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，總局還會(huì)出臺(tái)什么樣的便利措施，促進(jìn)與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。謝謝。

支樹(shù)平

謝謝你提了一個(gè)宏觀的問(wèn)題，也提了一個(gè)具體的問(wèn)題，等于是兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先，您說(shuō)政府工作報(bào)告中提到，今年要實(shí)行全國(guó)通關(guān)的一體化，問(wèn)我們?cè)谶@方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個(gè)重要的把關(guān)部門(mén)，為了保證全國(guó)通關(guān)一體化，我們和海關(guān)、邊檢、海事、交通等部門(mén)一起在探索一體化建設(shè)。

質(zhì)檢總局在一體化建設(shè)上最突出的成果，就是去年12月，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。這個(gè)系統(tǒng)我們叫E-CIQ，全面上線標(biāo)志著全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)了。

簡(jiǎn)單介紹一下，檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化就是以全國(guó)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報(bào)、通檢、通放”為主要內(nèi)容開(kāi)展的工作。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，任何一個(gè)進(jìn)出口企業(yè)，想要報(bào)檢或者檢驗(yàn)，可以在全國(guó)任何一個(gè)地方報(bào)檢并通關(guān)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的進(jìn)口直通和出口直放，確實(shí)便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務(wù)，效率也提高了。

剛才你說(shuō)了一個(gè)很重要的問(wèn)題，我知道你的重心在后半截，就是便利化了，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說(shuō)到我們部門(mén)的責(zé)任，就是把關(guān)服務(wù)。大家都說(shuō)我們是國(guó)門(mén)衛(wèi)士，要在口岸上為中國(guó)老百姓把關(guān)，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當(dāng)然我們作為政府部門(mén)，我們也要加強(qiáng)服務(wù)。我們講服務(wù)，促進(jìn)便利化，但是質(zhì)量安全這個(gè)底線始終沒(méi)有放松。

我們的工作方針就是12個(gè)字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗(yàn)檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒(méi)有松。某種意義上說(shuō)，因?yàn)橐惑w化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說(shuō)更加精準(zhǔn)了。因?yàn)槿珖?guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個(gè)大的溯源和執(zhí)法互助的體系。

我們現(xiàn)在更好地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，把全國(guó)進(jìn)出口商品進(jìn)行分類，風(fēng)險(xiǎn)低的、信譽(yù)好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的、不講誠(chéng)信的、有不良記錄的，我們就要加嚴(yán)檢驗(yàn)，甚至停止報(bào)檢。再加上我們和兄弟部門(mén)一起建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一處失信，處處受限。

關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題。中國(guó)-東盟關(guān)系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對(duì)話伙伴關(guān)系。我們一直把加強(qiáng)與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。

首先，我們建立了中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進(jìn)行合作。去年9月份，在南寧召開(kāi)了第5屆中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布了部長(zhǎng)聲明，通過(guò)2017-2018行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)啟了動(dòng)植物大數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子證書(shū)等重大合作項(xiàng)目。

其次，我們還開(kāi)展了檢驗(yàn)檢疫務(wù)實(shí)合作。過(guò)去3年，我們和東盟國(guó)家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議超過(guò)20項(xiàng)。我們也實(shí)行了很多實(shí)際措施。比如在廣西憑祥建成了國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，把很多從越南等國(guó)進(jìn)來(lái)的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行短短5個(gè)月，區(qū)域一體化貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)速度就提高了60%。

第三，我們加強(qiáng)了質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合作。我們?cè)趶V西南寧建立了中國(guó)-東盟質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測(cè)認(rèn)證等6大合作中心，支持一些東盟國(guó)家建立了水稻、芥藍(lán)、葡萄等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為東盟國(guó)家提供了相關(guān)培訓(xùn)。

中國(guó)和東盟的發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長(zhǎng)了近57倍，應(yīng)該說(shuō)檢驗(yàn)檢疫做出了積極貢獻(xiàn)。下一步，我們將認(rèn)真踐行“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，進(jìn)一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議主題一樣，推進(jìn)中國(guó)-東盟技術(shù)、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運(yùn)共同體。謝謝。

科技日?qǐng)?bào)記者

我們注意到，您在多個(gè)場(chǎng)合，包括剛才在回答記者提問(wèn)的時(shí)候提到了，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施類似于水利設(shè)施、交通設(shè)施，請(qǐng)您介紹一下我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施狀況如何，怎樣加強(qiáng)這方面的建設(shè)？謝謝。

支樹(shù)平

我今天用的詞比較多的是“質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”，這個(gè)概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，這確實(shí)是關(guān)系到中國(guó)質(zhì)量發(fā)展非常重要的工作，而且是具有國(guó)際視野的工作，時(shí)間關(guān)系我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。

第一，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是國(guó)際通行的概念。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)就是我說(shuō)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，這些是國(guó)際上提出的概念。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）先后提出這個(gè)概念，而且不斷強(qiáng)化這個(gè)概念。

他們認(rèn)為計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是一個(gè)完整的技術(shù)鏈條，不僅給質(zhì)量提供支撐，更是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報(bào)告說(shuō)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。甚至國(guó)際上有的專家提出全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念，我們應(yīng)該很好地研究、關(guān)注。

第二，我國(guó)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作是一個(gè)什么狀況?？傮w上還是比較好的，因?yàn)槲覈?guó)重視這個(gè)建設(shè)。大家都知道，我們的政府機(jī)構(gòu)歷史上有計(jì)量局、標(biāo)準(zhǔn)局。而且要再往老的說(shuō)，秦始皇就是第一任“計(jì)量局長(zhǎng)”，他統(tǒng)一了度量衡，老祖宗就重視計(jì)量。

首先我國(guó)現(xiàn)在形成了比較完備的法律法規(guī)體系，我們有《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，和相關(guān)部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成了法律法規(guī)體系。

其次，我們有統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管理全國(guó)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，各行業(yè)部門(mén)和地方政府分別管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。

三是形成了比較完備的技術(shù)體系。國(guó)家設(shè)有中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院和中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院，全國(guó)還有900多個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，5000多個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全國(guó)的技術(shù)體系。

第三，和國(guó)際先進(jìn)水平比，我們的差距還比較明顯。比如計(jì)量，我國(guó)被承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力在國(guó)際上雖然排到第四位，僅為排名第一位美國(guó)的53%。大家都關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)這么多，中國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才剛剛接近1%。認(rèn)證認(rèn)可剛實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認(rèn)證是首個(gè)由我國(guó)引領(lǐng)制定的國(guó)際認(rèn)證制度。這個(gè)差距是很大的。

回到你說(shuō)的問(wèn)題，就是怎么樣加強(qiáng)建設(shè)。從國(guó)家來(lái)說(shuō)很重視，科技部很重視，我國(guó)有一個(gè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專項(xiàng)研發(fā)，這個(gè)批給我們了，我們要抓緊做。

更重要的是各級(jí)黨委和政府一定要把國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透，要加強(qiáng)建設(shè)。我們一再講，大家都關(guān)注質(zhì)量的差距和煩惱。實(shí)際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的差距和煩惱?，F(xiàn)代生產(chǎn)條件下，抓質(zhì)量不是說(shuō)管?chē)?yán)點(diǎn)、管細(xì)點(diǎn)就能把質(zhì)量搞上去。這是不行的，必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。

所以，你剛才說(shuō)得很準(zhǔn)確，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在國(guó)外也翻譯為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，就和交通、通訊、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，甚至是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、加快建設(shè)?？梢哉f(shuō)，哪一天中國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)上去了，中國(guó)的質(zhì)量就上去了。謝謝。