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2017兩會 國家質(zhì)檢總局:臺灣出口至大陸產(chǎn)品不合格比例高
關鍵字: 質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會質(zhì)檢總局2017兩會新聞發(fā)布會質(zhì)檢總局局長支樹平中國食品安全報記者
在本月初,國家質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單,共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進口的農(nóng)產(chǎn)品和進口食品,無論是種類還是數(shù)量都日益增多,其安全問題也是國內(nèi)消費者普遍關注的。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質(zhì)量問題,請您具體講講質(zhì)檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農(nóng)產(chǎn)品和進口食品的質(zhì)量安全?謝謝。
支樹平
非常感謝你關注食品安全。我們是主管進出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要,大家都說那一句話“民以食為天,食以安為先”,說保障“舌尖上的安全”,所以食品安全是須臾不可放松的。習近平總書記曾經(jīng)用“四個最嚴”對食品安全提出要求。
我們國家也出臺了《食品安全法》, 而且又進行了修訂?,F(xiàn)在我們在食品安全上講“三個嚴”,就是“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。我們質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管的進出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個環(huán)節(jié),就對進出口食品安全有了一個基本的了解。
第一,進口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進到中國,我們要對他們的食品管理體系進行評估,就是是否能夠保證進到我們國家的食品安全。國際上不管大國、小國也都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業(yè)實行注冊,對進出口商進行備案,還要求附出口國家(地區(qū))的官方證書。這樣的話,就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了。
現(xiàn)在已經(jīng)有178個國家和地區(qū),8大類2000多種進口食品獲得準入。對89個國家和地區(qū)共16000多家食品企業(yè)實行注冊。進出口商就更多了,對12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進口商實施了備案。
第二,嚴格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現(xiàn)場查驗,要抽檢送實驗室檢驗。發(fā)現(xiàn)問題,進行風險監(jiān)測預警。這樣就筑起了風險防控的“防波堤”。對不合格的食品,該銷毀的銷毀,該退運的退運。
第三,嚴格進口后監(jiān)管。食品進來以后還要跟蹤監(jiān)管,把“最后一公里”把住?,F(xiàn)在建立了食品進口銷售記錄平臺,僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9萬多條信息,其中對352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步,我們還要加嚴進出口食品安全監(jiān)管,保證老百姓“舌尖上的安全”,在口岸上筑起一道堅強的防線。謝謝。
臺灣聯(lián)合報記者
請問支局長,我們注意到最近有大量臺灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中,包括今年首輪發(fā)布的未予準入的名單中,臺灣的商品就高達4成以上,有不少都是臺灣的知名品牌,而且最后銷毀處理的比例相當高。請問,這是不是意味著質(zhì)檢總局對臺灣商品進口的審核和執(zhí)法更為嚴格,原因是什么?兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議,農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫以及標準計量的檢驗協(xié)議,請問這些協(xié)議目前的機制運作情況如何,今年是否會進一步加強落實及合作?謝謝。
支樹平
血濃于水,我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區(qū)的記者,曾經(jīng)問過我這個問題。我當時說,有一些數(shù)據(jù)要查一下?;貋硪院蠛茇撠煹刈屓税言敿殧?shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面,但是我負責地查了數(shù)據(jù)。今年公布的一月份未予準入食品、化妝品的信息中,總共公布了403批次,其中有175批次來自臺灣地區(qū),包括167批食品和8批化妝品。
就是你說的403批中,175批是臺灣地區(qū)的,不合格率確實較高,不予準入占到43%以上,我覺得你說得非常準確。我也關注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺灣地區(qū)的食品和化妝品未予準入,大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個結(jié)論,臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準入比例確實比較高。所以你剛才的擔憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。
從技術(shù)角度來說可能有三個原因:
第一,臺灣地區(qū)進入到大陸的食品、化妝品,特別是食品批次多、品種也多。因為離得近,每批次數(shù)額不是很大,但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸的食品中,臺灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%,但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區(qū)進口8萬多批,檢出了700多批,檢出率不到1%。應該說,99%以上是合格的。因為批次多,數(shù)量上也顯得多一些。第二,大陸和臺灣地區(qū)有一些企業(yè)標準執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn),未準予入境的臺灣食品中,在食品標準上有差異,大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標準不太一樣。
說到這里,我就多說兩句。現(xiàn)在大家都知道的原因,“5.20”以后,現(xiàn)在的臺灣當局不承認“九二共識”,我們原來有很多合作,現(xiàn)在確實受到了阻礙,有些信息就無法像過去那樣暢通了,我們的標準可能臺灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法了解。所以標準等信息不互通,就出現(xiàn)了這個問題。
第三,現(xiàn)在臺灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每次發(fā)現(xiàn)一批不合格的,我們都給反饋回去了,但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。
至于你說到是不是我們對臺灣加嚴了,我今天坦率告訴你,事實并不是這樣。今天的直播,相信也有臺灣同胞在看,特別是臺灣的進口商和農(nóng)民也在看。大陸對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品,都給予了很多優(yōu)惠措施,包括通關便利化措施。因為時間關系就不展開說了。但是在食品安全這個問題上,我們是一視同仁的,與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣,不符合大陸食品安全標準的,一律不得入境。兄弟是兄弟,原則是原則,不能因為是兄弟,就放棄原則,安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。
至于你剛才說到,我們和臺灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協(xié)議,里面有7個協(xié)議和質(zhì)檢相關,特別是你說的食品、農(nóng)產(chǎn)品,包括計量標準協(xié)議等,我們當年都積極參與了。我們當時組了8個工作組和臺灣有關方面開展這些協(xié)議的落實,現(xiàn)在我們還是認真地在做。可惜,由于我前面說的原因,現(xiàn)在兩岸關系還是受到一定的影響。所以,我們也希望大家統(tǒng)一到“九二共識”上來,溝通聯(lián)系就會比過去更暢通。
臺灣當局拒不承認“九二共識”,對兩岸和平關系發(fā)展帶來嚴重沖擊,嚴重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機制的正常運行。不管臺灣政局如何變化,兩岸同屬一中,兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變,我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會變,為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。謝謝。
消費日報記者
剛才我一直聽到標準這個話題,近年來,“塑膠跑道”、“酒店白床單”和“快遞三輪車”等熱點背后,常常引發(fā)對“標準缺失”和“標準滯后”的議論。同時,我們也注意到,國家正在推進標準化工作改革,力圖解決這些問題。請問,進展怎么樣?效果如何?謝謝。
支樹平
這個問題請標準委主任回答。
國家標準化管理委員會主任 田世宏
謝謝您的提問,也感謝您對標準化工作的關注。我們經(jīng)常說標準來源于生產(chǎn)生活,也服務于生產(chǎn)生活。可以說,我們在經(jīng)濟社會各個方面處處都有標準,處處都講標準,處處都用標準。剛才您談到這些問題確實存在,在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中,往往就會問,有沒有標準?很多也反映出標準缺失,甚至標準制定滯后問題。這個問題也是我們中國標準化“成長中的煩惱”,更是我們標準化改革必須解決的問題。
田世宏
黨的十八大以來,黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署,改革的重點就是要重構(gòu)中國標準體系,重建標準化管理機制,提高標準化科學管理水平。您剛才談到,現(xiàn)在改革進展情況和效果怎么樣,我想有幾個方面可以告訴記者朋友們。
第一,整合精簡強制性標準。把過去強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準整合為統(tǒng)一的強制性國家標準。目前,已經(jīng)完成了對13200多項強制性標準的清理評估,其中有超過50%的強制性標準需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標準。
第二,優(yōu)化完善推薦性標準。目前,對大約10萬多項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行了集中復審,從復審結(jié)果來看,近30%的推薦性標準需要更新修訂。
第三,大力培育發(fā)展團體標準。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領域,特別是針對國內(nèi)空白、國際上領先的一些重點項目,我們鼓勵社會團體來制定團體標準。經(jīng)過一年多的試點,目前有466家社會團體制定了737項團體標準。
第四,放開搞活企業(yè)標準。全面推動實施企業(yè)標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度,在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標準備案管理,原來企業(yè)備案1項標準平均需要14天,現(xiàn)在企業(yè)標準自我公開,只需要不到10分鐘就完成了。應該說,簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間里,大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標準,覆蓋的產(chǎn)品達到了46萬種,企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。
第五,改進和完善標準的制定方式。加快標準的立項頻次,縮短標準的立項周期。從去年開始,國家標準立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批,立項周期由8個月縮短到3-4個月。
第六,不斷提升標準國際化水平。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中國向國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)提交的國際標準提案達到160項,同比增長了113%。中國在國際標準化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名,同時中國參與制定的國際標準數(shù)量首次突破了國際標準新增量的50%。再有,我們在很多領域處于國際領跑,比如中國標準在高鐵、網(wǎng)絡通信、民用核電等高技術(shù)領域,還有家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域,中國標準都處于國際領跑水平。
針對您剛才談到的標準缺失滯后問題,我們將在深化改革的基礎上,從三個方面發(fā)力。一是要優(yōu)化標準的供給結(jié)構(gòu)。打破政府單一供給標準的格局,構(gòu)建新型標準體系,使政府標準、市場標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。二是要提升標準的供給水平。大力實施企業(yè)標準領跑者制度,鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜,培育企業(yè)標準領跑者。
大力實施標準提檔升級工程,用先進的標準來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領航工程,用標準助力新經(jīng)濟的發(fā)展。同時我們還特別注意實施國內(nèi)標準和國際標準的“接軌”工程,進一步提升中國標準和國際標準的一致性水平。
三是要提高標準的科學管理水平。我們主要是以“三同步”推動科技成果的轉(zhuǎn)化,就是推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進,在新產(chǎn)品、新材料等方面,做科技研發(fā)的同時就研制標準,確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場的時候就有標準可依。我們還要以“三化”來提高標準的制修訂效率,標準制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。
同時,加強對標準化專業(yè)技術(shù)委員會管理,我們共有1278個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會,這些都是中國標準的“生產(chǎn)車間”,只有讓技術(shù)委員會的工作更加公開、公正、透明,才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的標準。
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- 責任編輯:張珩
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