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【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】今天，中美突然同步宣布美國(guó)政府將派出代表團(tuán)出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。在雙方的發(fā)布會(huì)上，還公布了《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》（詳細(xì)成果清單附后）以及下一步目標(biāo)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選曾激烈抨擊中國(guó)貿(mào)易行為，但中美達(dá)成的這份成果清單顯示，美國(guó)已和中國(guó)政府就一系列廣泛措施達(dá)成一致，包括幫助美國(guó)牛肉、電子支付服務(wù)、天然氣、轉(zhuǎn)基因作物等更順利地進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而美國(guó)承諾將移除針對(duì)進(jìn)口中國(guó)禽肉設(shè)置的障礙，并承諾對(duì)中國(guó)企業(yè)家的直接投資表示歡迎。

4月初，習(xí)近平和特朗普在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園首次會(huì)面。

習(xí)特會(huì)后一個(gè)月，中美達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)

今天，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀和商務(wù)部副部長(zhǎng)俞建華前往國(guó)務(wù)院新聞辦公室出席發(fā)布會(huì)，介紹《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》的有關(guān)情況。

朱光耀表示，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)特朗普在海湖莊園會(huì)晤期間一致同意，在中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制框架下推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃，促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

在中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人汪洋副總理與美方聯(lián)合牽頭人財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽和商務(wù)部長(zhǎng)羅斯的共同推動(dòng)下，從4月21日開始到5月12日的凌晨，中美雙方工作團(tuán)隊(duì)共進(jìn)行了近30輪的密集磋商，在關(guān)鍵問題上達(dá)成了10條重要的共識(shí)，是早期收獲。三位牽頭人還就中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃的早期收獲和下一步的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。

在中美元首會(huì)晤后約一個(gè)月之際，雙方就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域的問題達(dá)成共識(shí)。中美雙方還明確了在百日內(nèi)爭(zhēng)取完成的事項(xiàng)和取得階段性成果的事項(xiàng)，并將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)這些事項(xiàng)并盡快取得進(jìn)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀回答記者提問

中美雙方還同意，在落實(shí)中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃取得切實(shí)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，著手討論中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃，以進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)交流與合作的行動(dòng)。在完成百日計(jì)劃后，中美兩國(guó)期待在今年夏季在美國(guó)舉行的首次中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話上就以上及其他議題深入交流。

就在中方的發(fā)布會(huì)稍早前，美國(guó)方面已經(jīng)公布了英文的稿件，朱光耀表示，美方的文件它是同中文完全一致的。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯在白宮出席了美方的發(fā)布會(huì)。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，白宮公布的這項(xiàng)包含10個(gè)要點(diǎn)的計(jì)劃，其中的部分政策緩和了兩國(guó)之間的長(zhǎng)期分歧，其他政策則屬于一般性原則，僅僅承諾努力擴(kuò)大特定領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，未必帶來切實(shí)的政策改變。目前中美兩國(guó)政府正竭力展示逐步升溫的關(guān)系，同時(shí)在朝鮮核問題等一系列經(jīng)濟(jì)和外交事務(wù)上尋求合作。

觀察者獲悉了這份收獲清單。美媒認(rèn)為，這10項(xiàng)成果中最重要的內(nèi)容是針對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)和金融業(yè)的，中國(guó)政府承諾多個(gè)領(lǐng)域加大開放力度。除牛肉外，中國(guó)同意加快美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的審批流程。中國(guó)政府表示，除電子支付以外，還將給予美國(guó)信用評(píng)級(jí)公司和債券承銷商更多參與渠道。

最大的舉措之一是就7月中旬前進(jìn)入中國(guó)牛肉市場(chǎng)達(dá)成的協(xié)議。羅斯稱，中國(guó)市場(chǎng)重新向美國(guó)牛肉開放，為美國(guó)牛肉進(jìn)入這個(gè)規(guī)模達(dá)25億美元的市場(chǎng)鋪平了道路；出于對(duì)瘋牛病的擔(dān)憂，中國(guó)在2003年禁止進(jìn)口大部分美國(guó)牛肉。

中國(guó)還同意在5月底前召開國(guó)家生物安全委員會(huì)會(huì)議來評(píng)估8個(gè)待審批的生物科技產(chǎn)品申請(qǐng)，這些申請(qǐng)已在等待中國(guó)農(nóng)作物監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

特朗普政府目前正在推動(dòng)中國(guó)政府加快對(duì)轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)管評(píng)估，此前數(shù)年，農(nóng)作物開發(fā)商一直在抱怨中國(guó)的審批程序。特朗普政府的這項(xiàng)舉措可能令孟山都公司、先正達(dá)和陶氏化學(xué)公司等種子企業(yè)受益。

該計(jì)劃的目標(biāo)還包括提振美國(guó)天然氣行業(yè)，中國(guó)政府已同意國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大天然氣進(jìn)口。但計(jì)劃未就中國(guó)公司更關(guān)心的能否獲準(zhǔn)投資原油出口終端和天然氣管道等美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施給出答案。

此外，從該計(jì)劃涉及金融領(lǐng)域的內(nèi)容來看，中國(guó)將在向美國(guó)大型金融企業(yè)開放市場(chǎng)方面小步邁進(jìn)。中方承諾采取措施，允許美國(guó)電子支付公司在7月中旬前申請(qǐng)牌照，從而全面、迅速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

作為回報(bào)，美國(guó)承諾將移除針對(duì)進(jìn)口中國(guó)禽肉設(shè)置的障礙，并承諾對(duì)中國(guó)企業(yè)家的直接投資表示歡迎。此前，華盛頓方面將中國(guó)投資視為“國(guó)家安全威脅”并加大審查力度，這番承諾或許是一劑“定心丸”。

美方主動(dòng)提出參加“一帶一路”峰會(huì)

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在白宮公布這10項(xiàng)成果清單組合時(shí)稱，中美關(guān)系目前達(dá)到了一個(gè)新高度，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在白宮出席記者會(huì)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平4月初與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園會(huì)晤時(shí)啟動(dòng)了兩國(guó)間新的經(jīng)濟(jì)對(duì)話，上述計(jì)劃的達(dá)成即是對(duì)話成果之一。

特朗普政府稱，該計(jì)劃反映了與中國(guó)副總理汪洋達(dá)成的一個(gè)協(xié)議，并稱是在與中國(guó)政府聯(lián)合發(fā)布。

《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，不清楚這些變化能在多大程度上減少美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差。美中貿(mào)易逆差在去年達(dá)到3470億美元，逆差問題一直是特朗普抱怨的主要內(nèi)容。盡管特朗普政府稱贊上述措施實(shí)現(xiàn)了突破，但其中很多都與美國(guó)談判者過去數(shù)年屢次提及的一些領(lǐng)域相關(guān)；美國(guó)談判者曾聲稱在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)某些領(lǐng)域方面取得進(jìn)展，卻因出現(xiàn)新的障礙而遇阻。

如果能在這方面取得成果，那么對(duì)于維薩和萬(wàn)事達(dá)來說將是邁出了一大步。這兩家公司長(zhǎng)期以來一直尋求在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，但屢屢受挫，原因是中方?jīng)]有兌現(xiàn)開放市場(chǎng)的承諾，即便是在美國(guó)向世界貿(mào)易組織提出的相關(guān)申訴獲勝之后。

中美這項(xiàng)計(jì)劃出臺(tái)的時(shí)間恰好趕在本周習(xí)近平在北京主持高規(guī)格全球經(jīng)濟(jì)峰會(huì)——“一帶一路”國(guó)際高峰合作論壇之前。中國(guó)官員一直希望美國(guó)釋放支持該會(huì)議的信號(hào)。

在發(fā)布上述計(jì)劃時(shí)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯也表示意識(shí)到該倡議的重要性。目前，已經(jīng)有29個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦確認(rèn)出席此次峰會(huì)。美方消息人士稱，美國(guó)原計(jì)劃派出一位低級(jí)別的商務(wù)部官員，但如今計(jì)劃派出白宮最高級(jí)別亞洲事務(wù)專家馬修·波廷格（Matthew Pottinger）出席該峰會(huì)，他是美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的亞洲事務(wù)高級(jí)主管。

在中方的發(fā)布會(huì)上，《紐約時(shí)報(bào)》記者提問，中方有沒有要求美方派代表團(tuán)來參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇？

中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，回到具體的問題，是不是中方提出邀請(qǐng)美國(guó)代表參加作為案文，我可以負(fù)責(zé)任的說，在海湖莊園會(huì)晤期間，中美兩國(guó)元首習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)就治國(guó)理政的理念，就廣泛的各自國(guó)內(nèi)政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，也包括在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，多領(lǐng)域的廣泛的問題深入坦誠(chéng)地交換了意見，達(dá)成了非常重要的共識(shí)。在這樣一個(gè)大的格局下，中美當(dāng)然不僅要在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，而且要在全球更加寬闊的、廣泛的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

朱光耀強(qiáng)調(diào)，這條案文我自始至終參加了磋商，這是美方提出來的，不是中方提出來的，但是中方對(duì)此表示歡迎。因?yàn)槲议_始說了，習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”，我們要共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

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中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲