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【文/觀察者網(wǎng) 尹哲】加大對(duì)外開(kāi)放力度，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)25日公布了成績(jī)單。

今天上午，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息，在完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險(xiǎn)有限公司（下稱(chēng)：工銀安盛人壽）籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險(xiǎn)公司籌建分公司等10項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)審批后，近日又批準(zhǔn)香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)（下稱(chēng)：德國(guó)安聯(lián)）籌建安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司（下稱(chēng)：安聯(lián)保險(xiǎn)控股）。

其中，安聯(lián)保險(xiǎn)控股將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司。

觀察者網(wǎng)注意到，早在4月27日，銀保監(jiān)會(huì)便在《加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措》（下稱(chēng)：《舉措》）中提到，已有來(lái)自英國(guó)、日本、新加坡的商業(yè)銀行以及來(lái)自法國(guó)、德國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表達(dá)了在上海等地新設(shè)機(jī)構(gòu)或增持股權(quán)的意向。

值得一提的是，5月13日，上海市金融辦在介紹擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試情況時(shí)便透露，德國(guó)安聯(lián)總部5月9日決定，在上海獨(dú)資設(shè)立安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)集團(tuán)公司。

6月8日，銀保監(jiān)會(huì)就“取消中資銀行和金融資管公司外資持股比例限制”等公開(kāi)征求意見(jiàn)；最終在8月23日決定，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，推進(jìn)外資投資便利化。

此前在5月30日，該部門(mén)已就《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)，包括提高合資壽險(xiǎn)公司的外資持股上限等內(nèi)容。

據(jù)“券商中國(guó)”20日?qǐng)?bào)道，意見(jiàn)稿中“取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處的要求”，有望于今年內(nèi)落地。

另?yè)?jù)路透社19日?qǐng)?bào)道，明年早些時(shí)候，中國(guó)將開(kāi)始接受外國(guó)保險(xiǎn)公司控股在華合資公司的申請(qǐng)，甚至正權(quán)衡比此前預(yù)期的更早準(zhǔn)許外資在華成立獨(dú)資保險(xiǎn)公司。

銀保監(jiān)會(huì)4月27日《加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措》截圖

路透社報(bào)道截圖

自批復(fù)起1年內(nèi)完成籌建

銀保監(jiān)會(huì)今天發(fā)布消息，23日，經(jīng)審核，批準(zhǔn)德國(guó)安聯(lián)籌建安聯(lián)保險(xiǎn)控股。

銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站截圖，下同

根據(jù)批復(fù)，德國(guó)安聯(lián)應(yīng)成立籌備組，自接到批復(fù)之日起1年內(nèi)完成籌建工作，籌建期內(nèi)不得從事任何業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更主要投資人、擬任董事長(zhǎng)和擬任總經(jīng)理。

籌建完畢后，上述籌備組應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，在銀保監(jiān)會(huì)驗(yàn)收合格并下達(dá)開(kāi)業(yè)批復(fù)后，再到工商部門(mén)注冊(cè)登記。

有望年內(nèi)取消外資保險(xiǎn)代表處要求

據(jù)“券商中國(guó)”20日?qǐng)?bào)道，“取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求”有望于今年內(nèi)落地。

經(jīng)觀察者網(wǎng)梳理，最早在4月27日，上述內(nèi)容便出現(xiàn)在了《舉措》中。其中，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措包括：

1、推動(dòng)外資投資便利化，將外資人身險(xiǎn)公司外方股比放寬至51%，3年后（2021年）不再設(shè)限；

2、放寬外資設(shè)立機(jī)構(gòu)條件，在全國(guó)范圍內(nèi)取消外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處的要求；

3、擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，允許符合條件的境外投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)；

當(dāng)天同時(shí)發(fā)布的還有《關(guān)于放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，其內(nèi)容是放開(kāi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資一致：

緊接著，一批先試先行的項(xiàng)目呱呱墜地：

上海市金融辦5月13日《上海將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放》截圖

5月30日，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前已經(jīng)完成意見(jiàn)征集（意見(jiàn)反饋截止時(shí)間6月29日）。

《征求意見(jiàn)稿》較2004年頒布實(shí)施的細(xì)則相比，作出了以下調(diào)整：

1、刪去外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求；

2、提高合資壽險(xiǎn)公司的外資持股上限，從50%提升至51%；

3、對(duì)外資保險(xiǎn)公司的主要股東作出一定限定，包括：至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東，主要股東5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓持股，擬減持股權(quán)或退出中國(guó)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)履行股東義務(wù)、必要時(shí)增資等；

4、減少對(duì)外資、合資保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求，實(shí)現(xiàn)與中資公司平等的國(guó)民待遇。

有分析指出，50%向51%的變化，意味著外資有了占據(jù)主導(dǎo)權(quán)的可能，可以按照其經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行運(yùn)作，防止在面臨發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念不一致時(shí)，與中資股東間陷入僵局。