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【編譯/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)信用卡組織Visa和萬(wàn)事達(dá)（MasterCard）一年多前向中方提交了人民幣支付申請(qǐng)，以期進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但中國(guó)人民銀行拒絕受理。

對(duì)此傳聞，中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人14日回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，中國(guó)人民銀行一直積極推動(dòng)銀行卡市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，從未干預(yù)這兩家美國(guó)卡組織的入華進(jìn)程。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，Visa和萬(wàn)事達(dá)進(jìn)入中國(guó)的努力至少可以追溯到10年前。2017年7月，Visa向中國(guó)人民銀行提交相關(guān)申請(qǐng)，同年晚些時(shí)候萬(wàn)事達(dá)也有同樣的動(dòng)作。

報(bào)道援引兩名“熟悉申請(qǐng)流程的人士”的話稱，中國(guó)人民銀行尚未正式承認(rèn)這些申請(qǐng)。

報(bào)道指出，中國(guó)人民銀行在2017年6月30日下發(fā)的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》中規(guī)定，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)相關(guān)申請(qǐng)的決定。

其中一名“消息人士”稱，“中方一旦接受申請(qǐng)，就會(huì)有正當(dāng)?shù)某绦颍珱](méi)人想過(guò)中方有可能不接受申請(qǐng)。”

據(jù)了解，中國(guó)境內(nèi)主要的人民幣銀行卡支付機(jī)構(gòu)是中國(guó)銀聯(lián)（China UnionPay）。Visa、萬(wàn)事達(dá)和美國(guó)運(yùn)通（American Express）等組織與中國(guó)的商業(yè)銀行有合作關(guān)系，可以發(fā)行外國(guó)品牌的信用卡，但只能用于外幣支付。

從左至右：Visa卡、萬(wàn)事達(dá)卡、美國(guó)運(yùn)通卡 圖自視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，中國(guó)國(guó)務(wù)院在2015年就已批準(zhǔn)銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)，隨后發(fā)布了相關(guān)管理辦法和準(zhǔn)入服務(wù)指南。

去年11月9日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)審查通過(guò)了美國(guó)運(yùn)通在華合資公司提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)。此次獲批的連通公司將成為我國(guó)第二家銀行卡清算機(jī)構(gòu)，也是首家外資清算機(jī)構(gòu)。

盡管中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐明顯加速，但《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道援引路透社2017年消息稱，中國(guó)當(dāng)時(shí)向Visa和萬(wàn)事達(dá)卡施壓，要求它們通過(guò)與中國(guó)企業(yè)成立合資公司來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

報(bào)道援引一家主要外國(guó)信用卡機(jī)構(gòu)“某高管”的話稱，Visa和萬(wàn)事達(dá)的申請(qǐng)被拒絕受理，“有人可能會(huì)懷疑是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦，但美國(guó)運(yùn)通卻獲得了批準(zhǔn)。還有人說(shuō)，‘美國(guó)運(yùn)通規(guī)模較小，因此對(duì)市場(chǎng)的影響也較小，’但沒(méi)人真正知道原因?！?

“存在很多變數(shù)。我們正在斷斷續(xù)續(xù)地與中國(guó)人民銀行溝通，但沒(méi)有獲悉明確的原因。”他稱。

對(duì)于上述“Visa、萬(wàn)事達(dá)入華進(jìn)程受阻”的傳聞，中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》回應(yīng)表示，中國(guó)人民銀行一直積極推動(dòng)銀行卡市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高服務(wù)水平。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)以何種方式申請(qǐng)準(zhǔn)入，中國(guó)人民銀行始終秉持尊重商業(yè)選擇的原則，從未進(jìn)行干預(yù)，也從未要求他們成立合資公司以便在華開(kāi)展業(yè)務(wù)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，萬(wàn)事達(dá)曾于2017年提交申請(qǐng)材料，但于2018年6月主動(dòng)撤回，目前中國(guó)人民銀行尚未收到其新的申請(qǐng)材料。

此外，該負(fù)責(zé)人表示，Visa曾于2018年1月主動(dòng)撤回申請(qǐng)材料，2018年4月再次提交了申請(qǐng)材料，但鑒于其申請(qǐng)材料存在問(wèn)題，中國(guó)人民銀行正與其溝通補(bǔ)充材料一事，因此，尚未正式受理其申請(qǐng)。在整個(gè)過(guò)程中，中國(guó)人民銀行沒(méi)有提出過(guò)任何關(guān)于合資公司的事宜和要求。

觀察者網(wǎng)注意到，有關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的辦結(jié)時(shí)限，中國(guó)人民銀行在《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》明確指出，辦理過(guò)程中的材料增補(bǔ)、系統(tǒng)檢測(cè)和評(píng)估等，不計(jì)入時(shí)限。而《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道并未提及此條。

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