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【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

中國金融體系對外開放又有新進展。

1月28日，中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)布公告，對美國標普全球公司（S&P Global Inc.）在北京設(shè)立的全資子公司——標普信用評級（中國）有限公司予以備案。同日，中國銀行間市場交易商協(xié)會亦公告接受標普信用評級（中國）有限公司進入銀行間債券市場開展債券評級業(yè)務(wù)的注冊。這標志著標普已獲準正式進入中國開展信用評級業(yè)務(wù)。

觀察者網(wǎng)注意到，有關(guān)放開外資評級機構(gòu)準入的政策，從2017年開始已陸續(xù)推出。去年下半年，國際三大信用評級巨頭開始加速籌劃在華獨資經(jīng)營事宜——6月，穆迪、標普相繼在北京注冊了獨資評級公司；7月，惠譽的全資子公司惠譽博華也落戶北京。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平對觀察者網(wǎng)指出，鑒于上述三家機構(gòu)在全球享有很高知名度、以及占據(jù)了市場的主體份額，在信用評級方面具有很強的優(yōu)勢，因此標普正式獲準進入中國，是中國評級市場發(fā)展過程中一個里程碑式的事件。

連平認為，外資評級機構(gòu)進入中國，有利于境外公司擴大對華投資，并且對中國評級市場的發(fā)展有很大的推動作用。

資料圖

“三巨頭”仍舉足輕重

信用評級始于二十世紀初的美國。

1909年，穆迪公司成立，最初的業(yè)務(wù)主要是對鐵路債券進行評級。

1975年，美國證券交易委員會（SEC）認可穆迪、標普、惠譽為“全國認定的評級組織（NRSRO）”，“三巨頭”便開始主宰國際評級行業(yè)至今。

根據(jù)美國著名智庫外交關(guān)系協(xié)會（CFR）2015年的報告，上述三家機構(gòu)控制著全球大約95%的評級業(yè)務(wù)，其中美國的穆迪、標普吞食了80%的份額，歐資背景的惠譽占15%。

據(jù)英國廣播公司（BBC）2017年報道，作為有盈利目標、提供收費評級服務(wù)的企業(yè)，相互競爭的評級機構(gòu)自身信譽近年開始受到質(zhì)疑，尤其是2007-08年次貸危機引爆全球經(jīng)濟危機后，評級機構(gòu)也曾被告上法庭。

不過報道稱，在國際市場上，“三巨頭”仍然舉足輕重；金融、法律、財會和財經(jīng)信息行業(yè)的業(yè)者都離不開它們的評級；雖然不是一語定乾坤，卻依舊是重要參照標準，也是一切分析的起點。

而在中國國內(nèi)，目前主要的評級機構(gòu)為中誠信、聯(lián)合資信、大公、上海新世紀等，占據(jù)了國內(nèi)市場的絕大多數(shù)份額。

長期以來，國際評級機構(gòu)在中國經(jīng)營只能采取與本土公司合作的方式：穆迪持有中誠信30%的股權(quán)，標普、惠譽的合作方分別是上海新世紀、聯(lián)合資信。不過，相關(guān)合作不涉及評級業(yè)務(wù)，主要為技術(shù)輸出和管理。

隨著中國加大金融業(yè)對外開放力度，這一局面迎來轉(zhuǎn)機。

2017年5月12日，財政部網(wǎng)站發(fā)布的《中美經(jīng)濟合作百日計劃早期收獲》中提到，中方將允許在華外資全資金融服務(wù)公司提供信用評級服務(wù)。

一個多月后，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017修訂）》，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消了“資信調(diào)查與評級服務(wù)”的外資準入限制。

同年7月3日，中國人民銀行發(fā)布2017年第7號公告，明確了境內(nèi)外評級機構(gòu)進入銀行間債券市場開展業(yè)務(wù)的要求。

2018年3月27日，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《銀行間債券市場信用評級機構(gòu)注冊評價規(guī)則》，允許符合條件的境外信用評級機構(gòu)在境內(nèi)開展債券信用評級業(yè)務(wù)。

隨后，上述三大機構(gòu)便加速籌劃在中國獨資經(jīng)營的相關(guān)事宜。

去年6月15日，穆迪注冊成立穆迪（中國）信用評級有限公司，注冊資本5000萬人民幣；6月27日，標普注冊成立標普信用評級（中國）有限公司，注冊資本1800萬美元；7月27日，惠譽注冊成立惠譽博華信用評級有限公司，注冊資本5000萬人民幣。

上述在華子公司均為“三巨頭”全資持有，且注冊地都在北京朝陽區(qū)。人民網(wǎng)去年9月報道稱，這些公司從籌備、選址、設(shè)立，短短3個月內(nèi)全部完成。

1月17日，中國人民銀行副行長潘功勝表示，目前國際三大評級機構(gòu)均已在境內(nèi)設(shè)立法律實體。交易商協(xié)會正在開展注冊評價工作，完成注冊評價后，相關(guān)國際評級機構(gòu)即可開展評級業(yè)務(wù)。