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后果很嚴(yán)重。

5月31日，中國商務(wù)部發(fā)布重磅消息，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國將建立“不可靠實體清單”制度，具體措施近期公布。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出，對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。

中方此時發(fā)布這一消息，釋放哪些信號？“不可靠實體清單”制度可能采取哪些措施？

信號

前不久，美國商務(wù)部將華為及70家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入所謂的“實體清單”，并威脅將把更多的中國高科（維權(quán)）技企業(yè)列入該名單。

中方建立“不可靠實體清單”制度，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，這是“以其人之道，還治其人之身”。

白明告訴中新社國是直通車記者，“不可靠實體清單”是一個警告，如果想在中國獲得發(fā)展機(jī)會，就不應(yīng)該“吃中國的肉，又砸中國的鍋”。一部分美國企業(yè)應(yīng)該明白，這樣做也是有成本的。

值得注意的是，美國“實體清單”出臺后，出于非商業(yè)目的，ARM、谷歌、高通、英特爾等美國公司相繼被爆出將終止與華為合作，不僅損害中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來威脅。

海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒律師告訴國是直通車記者，這是一個很有力的對應(yīng)措施，改變了在“實體清單”上壓力只來自美方的局面。“只要中國也有出清單這一手選擇，選擇斷供的企業(yè)會被中國列入’不可靠實體清單’，那些可能的斷供者會受到很大的壓力?！?

吳必軒專事貿(mào)易救濟(jì)申訴，多次代理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷和反補貼申請。他指出，長期以來，在法律的工具箱里，美國的措施很多，中國也應(yīng)該有自己的東西，“不可靠實體清單”是一個很好的開端，也比較有力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，中國商務(wù)部出臺“不可靠實體清單”，首先是維護(hù)全球正常貿(mào)易、投資和商業(yè)活動的秩序與公平，第二是在全球經(jīng)濟(jì)政治動蕩和保護(hù)主義盛行的情況下保證中國經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、供應(yīng)鏈安全和科技安全，第三是把120多個中國第一大貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)可能遭受的負(fù)外溢影響降到最低程度。

“該措施就相當(dāng)于把搗亂者列入清單，從而使全球貿(mào)易、投資等商業(yè)活動及其規(guī)則恢復(fù)到正常狀態(tài)?！睆堁嗌f。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊表示，中國政府出臺“不可靠實體清單制度”，是對美國霸凌主義的有力反擊，同時也是對中國企業(yè)的保護(hù)。如果有企業(yè)、法人或組織跟隨美國霸凌主義對中國企業(yè)進(jìn)行無端制裁，其也將被中國列入黑名單，在華做生意將受到影響。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，該措施將加大美國繼續(xù)采取單方面措施的風(fēng)險，“讓他們明白，采取單方面的無理行為是會遭到制裁和反擊的”。同時，這一措施是主權(quán)國家維護(hù)主權(quán)和世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系規(guī)則的行為。

專家同時指出，與美方奉行保護(hù)主義不同，中國始終堅定遵守擴(kuò)大對外開放各項承諾，為外國企業(yè)來華經(jīng)營提供便利。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企在中國市場發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰，其合法利益也將受到更好保護(hù)。

措施

雖然商務(wù)部公布中國將建立“不可靠實體清單”制度，但對于列入“不可靠實體清單”的外國法人、其他組織或個人采取的具體措施，還未公布。

在白明看來，具體的措施可能會有三步：首先確定什么樣的企業(yè)能夠進(jìn)入清單，其次確定哪些企業(yè)進(jìn)入清單，最后確定如何對待進(jìn)入清單的企業(yè)。

梅新育告訴國是直通車記者，上清單的企業(yè)，以后在中國銷售、投資、業(yè)務(wù)許可范圍等市場準(zhǔn)入全部會受限，對于上清單的個人來說，到華旅游、活動、就業(yè)、“撈金”均會被否決。

值得一提的是，中國建立“不可靠實體清單”制度，也是有法可依的。

在新聞發(fā)布會上，高峰指出，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，中國政府決定建立不可靠實體清單制度。

吳必軒告訴國是直通車記者，從程序方面，有關(guān)部門可能會依法展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果把給中國企業(yè)造成損害的斷供者加入清單。根據(jù)外貿(mào)法第16條和26條，具體措施可能會涵蓋貨物、技術(shù)甚至服務(wù)的進(jìn)出口。在形式方面可能會采取配額或許可證。美國通常喜歡許可證這種方式，如果上了清單，誰都不可以出口給清單上的企業(yè)，如果要例外就需要申請許可證。

“斗爭是手段不是目的，我們目的是以斗爭求團(tuán)結(jié)、以斗爭求共處，爭取平等互利，相互尊重?！泵沸掠f。

在張燕生看來，出于非商業(yè)、非經(jīng)濟(jì)目的，未有任何提前告知行為，突然對正常合作企業(yè)采取斷供等措施，相當(dāng)于一種經(jīng)濟(jì)暴力，嚴(yán)重破壞了正常經(jīng)濟(jì)秩序。對于這類企業(yè)、法人或組織，其在中國市場上將從方方面面受到法律、行政和其他手段的限制。