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【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠(yuǎn)方】

9月1日，在《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式施行之際，網(wǎng)上流傳的一份來自天津國(guó)資委的“紅頭文件”，成為國(guó)內(nèi)云計(jì)算領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。

這份要求加快推進(jìn)國(guó)企上云的文件，嚴(yán)令天津各國(guó)企即日起不得再與第三方公有云平臺(tái)（包括阿里、騰訊、華為以及三大運(yùn)營(yíng)商的云平臺(tái)）新簽、續(xù)簽云資源租用合同，并在租約到期日起2個(gè)月內(nèi)全部遷移至國(guó)資云。

平地風(fēng)雷令資本市場(chǎng)聞風(fēng)而動(dòng)。

伴隨著券商的吹票，銅牛信息、美利云、云賽智聯(lián)、衛(wèi)士通、易華錄、美亞柏科、電科數(shù)字等A股“國(guó)資云概念”紛紛大漲。

國(guó)資云到底是什么？新變化對(duì)阿里、騰訊、華為等頭部云服務(wù)商會(huì)有何影響？是否會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)？一系列問題受到廣泛關(guān)注。

天津國(guó)資委文件截圖

何為“國(guó)資云”？

關(guān)于這個(gè)問題，天津市國(guó)資委在這份名為《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)企上云工作完善國(guó)資云體系建設(shè)的實(shí)施方案》（下稱：《天津國(guó)資云方案》）的文件中有這樣一段描述：

國(guó)資云公司將依托現(xiàn)有的算力資源及業(yè)務(wù)支撐能力﹐搭建構(gòu)筑國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)專有云平臺(tái)，并根據(jù)所提供的服務(wù)類型形成滿足等保三級(jí)安全條件的國(guó)資監(jiān)管云、安全云、業(yè)務(wù)云、信創(chuàng)云等邏輯云，通過與滿足相關(guān)安全要求的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有私有云平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，將國(guó)資國(guó)企現(xiàn)有算力資源進(jìn)行整合重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源監(jiān)督、分級(jí)安全防護(hù)、資源動(dòng)態(tài)互補(bǔ)、應(yīng)用分級(jí)提供的國(guó)企專有混合云整體架構(gòu)。

天津市國(guó)資委文件截圖

從《天津國(guó)資云方案》描述中可以看出，國(guó)資云是專有云，還要滿足等保三級(jí)（最高五級(jí)）要求。

不過，《天津國(guó)資云方案》中提到的“國(guó)資云公司”又是什么？是國(guó)家層面的，還是地方層面的？

觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，文件中的“國(guó)資云公司”全稱是天津國(guó)資云科技有限公司（下稱：天津國(guó)資云公司），成立于今年3月，由天津市國(guó)資委間接控股。

官方介紹顯示，天津國(guó)資云公司具備提供基礎(chǔ)云服務(wù)的能力，滿足數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、高性能計(jì)算等方面的要求，可為國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)以及其他政府部門、企事業(yè)單位提供穩(wěn)定、可靠、安全的IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）和PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）服務(wù)，未來進(jìn)一步整合國(guó)資系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心資源，與浪潮、用友、深信服、愛數(shù)等軟硬件廠商合作，提供SaaS（軟件即服務(wù)）和DaaS（數(shù)據(jù)即服務(wù)）服務(wù)。

圖片來源：天津國(guó)資云科技有限公司

“國(guó)資云建設(shè)的初衷是保障國(guó)有企業(yè)信息安全、自主可控，確保安全上云。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)表示，天津國(guó)資委發(fā)出方案之前，阿里云出現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)泄漏，可能是導(dǎo)火索，因此“數(shù)據(jù)自主可控”可能將是國(guó)資云建立的方向。

天津市國(guó)資委在《天津國(guó)資云方案》中也強(qiáng)調(diào)，國(guó)企數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入國(guó)資監(jiān)管和統(tǒng)一管理。國(guó)資云將建設(shè)完善國(guó)資國(guó)企一體化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，采取專網(wǎng)專線模式建設(shè)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的云網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，從根源上避免重要數(shù)據(jù)暴露于互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)感知能力和應(yīng)急響應(yīng)能力﹐提升國(guó)資國(guó)企網(wǎng)絡(luò)信息安全和數(shù)據(jù)安全整體水平。

天津市國(guó)資委文件截圖

觀察者網(wǎng)進(jìn)一步查詢后發(fā)現(xiàn)，國(guó)資云平臺(tái)并非只有天津在推動(dòng)。

2019年9月，重慶已進(jìn)行國(guó)資云平臺(tái)（一期）項(xiàng)目人工智能支撐平臺(tái)招標(biāo)，2021年7月30日，重慶發(fā)布國(guó)資云平臺(tái)（二期）業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告；

2020年11月，四川省國(guó)資委將“四川國(guó)資云”授權(quán)給四川省能源投資集團(tuán)下屬企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；2021年4月，“四川國(guó)資云”建成并正式啟動(dòng)；

2021年3月，浙江省國(guó)資委啟動(dòng)“國(guó)資國(guó)企數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”項(xiàng)目建設(shè)，明確由浙江省國(guó)資委控股的杭鋼股份承擔(dān)起浙江國(guó)資云IDC機(jī)房的建設(shè)與維護(hù)運(yùn)行；

除此之外，蘇州、深圳等地也均已展開對(duì)國(guó)資云的探索。

官網(wǎng)介紹指出，四川國(guó)資云是省內(nèi)國(guó)企專屬行業(yè)云，其建設(shè)的目的是依托云平臺(tái)促進(jìn)國(guó)資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范和數(shù)據(jù)共享，探索四川國(guó)資國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，協(xié)同創(chuàng)新的最優(yōu)路徑。

四川國(guó)資云官網(wǎng)截圖

深圳市國(guó)資委官網(wǎng)截圖

從上述信息來看，國(guó)資云平臺(tái)具有較強(qiáng)的地方性。簡(jiǎn)單來說，就是指由各地國(guó)資委牽頭投資、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)。

安信證券指出，國(guó)資云的本質(zhì)是從第三方托管的公有云轉(zhuǎn)向國(guó)資專屬行業(yè)云，其主要建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方通常是地方國(guó)資企業(yè)。

招商證券也表示，國(guó)資云公司更多是以地方國(guó)資直接控股的形式存在，目前國(guó)資云并不是一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，而是以地方為主的云計(jì)算平臺(tái)，因此在國(guó)資云承建過程中，地方性招投標(biāo)應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

觀察者網(wǎng)注意到，各地加快探索建設(shè)國(guó)資云平臺(tái)主要有兩個(gè)文件依據(jù)。

首先，2020年年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，通知要求加快國(guó)有企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型包括基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)應(yīng)用等；其次，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，基于國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，所有國(guó)有企業(yè)需要依托國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管平臺(tái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)搭建好總平臺(tái)，目前國(guó)內(nèi)大部分城市都已陸續(xù)接入。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)截圖

對(duì)阿里、騰訊、華為有何影響？

從時(shí)間點(diǎn)來看，國(guó)資云早已不是新概念。

為何天津國(guó)資委此次發(fā)布的方案引發(fā)軒然大波？

市場(chǎng)的關(guān)注點(diǎn)，主要還是和第三方公有云服務(wù)商有關(guān)。

天津市國(guó)資委在文件中要求：

各企業(yè)已經(jīng)部署在第三方公有云平臺(tái)（如：“華為云”、“阿里云”、“騰訊云”、“沃云”、“天翼云”、“移動(dòng)云”等）的信息系統(tǒng)，租約到期日起2個(gè)月內(nèi)全部遷移至國(guó)資云，原則上最遲應(yīng)于2022年9月30日前全部遷移至國(guó)資云。

文件還強(qiáng)調(diào)，即日起，各企業(yè)不得再與第三方公有云平臺(tái)新簽、續(xù)簽云資源租用合同。

這種嚴(yán)格的措辭，此前在其他地方國(guó)資委的文件中并未見到。

安信證券在研報(bào)中指出，天津國(guó)資委要求遷移的第三方公有云既包括了華為、阿里、騰訊等民營(yíng)科技龍頭，也包括了國(guó)有三大運(yùn)營(yíng)商。這已經(jīng)表明遷移的目的，并非是由于公有云廠商是國(guó)資還是民企身份的區(qū)別，而是要由第三方托管的公有云向國(guó)資專屬行業(yè)云的屬性轉(zhuǎn)換。

天津市國(guó)資委文件截圖

鑒于天津國(guó)資委這份文件對(duì)第三方云服務(wù)廠商有較強(qiáng)的排斥性，市場(chǎng)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，阿里云、騰訊云、華為云等頭部云服務(wù)廠商在政企服務(wù)領(lǐng)域的話語權(quán)或?qū)⑦M(jìn)一步縮小，特別是在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、隱私保障和加強(qiáng)反壟斷的背景下。