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第三步：打壓惡意炒作

10月19日，發(fā)改委連發(fā)3篇關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格文章，表示將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

在當(dāng)天召開(kāi)的保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)上，發(fā)改委特意指出要著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線索，對(duì)于明顯超出合理水平的交易限制其運(yùn)輸、裝卸，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)天，發(fā)改委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開(kāi)專題座談會(huì)，要求鄭州商品交易所認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也已出臺(tái)今冬明春能源供應(yīng)保障考核獎(jiǎng)懲辦法，把保供作為今年企業(yè)考核的主要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

發(fā)改委連發(fā)三文當(dāng)晚，動(dòng)力煤期貨夜盤(pán)跌停，跌幅達(dá)8%，報(bào)價(jià)1755.4元/噸；焦炭期貨主力合約夜盤(pán)觸及跌停，跌幅達(dá)8.99%，報(bào)4039元/噸；焦煤主力合約夜盤(pán)跌停，跌幅8.99%，報(bào)3441.5元/噸。

此后，發(fā)改委展開(kāi)密集調(diào)控，而動(dòng)力煤期貨價(jià)格則開(kāi)始“跳水”：

10月20日，發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位參加，赴河北省秦皇島市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。

同一天，發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，委運(yùn)行局、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位參加，赴河北省唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。

10月21日，發(fā)改委組織各地發(fā)改委、重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和用煤企業(yè)，開(kāi)展煤炭生產(chǎn)、流通成本和價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，詳細(xì)了解煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本情況、銷售價(jià)格，貿(mào)易企業(yè)煤炭購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格，煤炭流通費(fèi)用，用煤企業(yè)采購(gòu)價(jià)格等相關(guān)情況。

同一天，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)到某自媒體信息，稱陜西省榆林市部分煤礦停產(chǎn)停銷，少數(shù)煤礦繼續(xù)漲價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委立即責(zé)成陜西省有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。經(jīng)核實(shí)，上述信息均為虛假信息。

10月22日，發(fā)改委召集中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)開(kāi)會(huì)，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤炭企業(yè)要自覺(jué)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合理制定價(jià)格；對(duì)違反現(xiàn)行制止牟取暴利規(guī)定的價(jià)格違法行為，將依法予以嚴(yán)厲處罰。

10月24日，發(fā)改委價(jià)格司會(huì)同價(jià)格成本調(diào)查中心組成多個(gè)調(diào)查組，赴有關(guān)省對(duì)重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、利潤(rùn)情況以及產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格等情況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)流通企業(yè)進(jìn)銷價(jià)格、流通成本、利潤(rùn)和庫(kù)存情況等進(jìn)行深入核查。

10月25日，發(fā)改委接到群眾舉報(bào)，反映部分煤炭等能源資訊機(jī)構(gòu)未使用真實(shí)交易價(jià)格，加劇投機(jī)炒作，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格完全脫離供求基本面，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和社會(huì)公共利益。為此會(huì)同有關(guān)方面成立聯(lián)合工作組，對(duì)國(guó)內(nèi)具有全國(guó)性影響的所有煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布單位，啟動(dòng)價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。

10月26日，發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)部署煤炭產(chǎn)地存煤場(chǎng)所清理整頓工作，要求晉陜蒙三省區(qū)要抓緊組織摸底排查分類，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場(chǎng)所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為，營(yíng)造公平有序的煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。

同一天，發(fā)改委稱正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤(rùn)和市場(chǎng)變化，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間。

10月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局組成4個(gè)聯(lián)合督查組，分赴晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)和秦皇島港等北方主要下水煤港口，開(kāi)展煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)督查。

10月19日往后的動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢(shì) 圖表來(lái)源：Wind

其他部委、各地政府和各國(guó)有企業(yè)也積極跟進(jìn)。10月20日，證監(jiān)會(huì)在答記者問(wèn)中表示堅(jiān)決抑制過(guò)度投機(jī)，杜絕資本惡意炒作。10月21日，銀保監(jiān)會(huì)表示，要千方百計(jì)保證煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)的合理融資需要，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)和項(xiàng)目給予合理的信貸支持。

據(jù)《中國(guó)先導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，10月21日，國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)、伊泰集團(tuán)這四大煤炭集團(tuán)均表示，今冬明春供暖季期間，環(huán)渤海港口下水的發(fā)熱量為5500大卡的動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1800元/噸以下，5000大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1500元/噸以下，4500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1200元/噸以下，上述煤種之外的高卡動(dòng)力煤價(jià)格不超過(guò)2000元/噸。

10月22日，國(guó)家能源集團(tuán)以1190元/噸價(jià)格向浙能富興和江蘇國(guó)信供應(yīng)6.5萬(wàn)噸動(dòng)力煤。10月23日，晉能控股集團(tuán)以1200元/噸價(jià)格向浙能富興供應(yīng)3.3萬(wàn)噸動(dòng)力煤。10月24日，伊泰集團(tuán)以1190元/噸價(jià)格向粵電集團(tuán)供應(yīng)6.8萬(wàn)噸動(dòng)力煤。

地方層面，山西焦煤焦炭國(guó)際交易中心表示暫停“煤炭競(jìng)價(jià)交易”服務(wù)；內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局會(huì)同主要產(chǎn)煤地區(qū)倡導(dǎo)煤炭企業(yè)降價(jià)銷售，鄂爾多斯市以10月19日坑口價(jià)為基準(zhǔn)，以每噸不低于100元作為降價(jià)起點(diǎn)，開(kāi)啟煤炭降價(jià)工作。

隨著價(jià)格調(diào)控的推進(jìn)，我國(guó)電廠存煤水平也快速提升。10月19日以來(lái)，電廠供煤大于耗煤均超過(guò)100萬(wàn)噸，10月23日達(dá)到200萬(wàn)噸。10月24日，統(tǒng)調(diào)電廠供煤714萬(wàn)噸，電廠存煤達(dá)到9569萬(wàn)噸，比9月底增加1700萬(wàn)噸，可用17天。隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，大秦線檢修完畢，電廠供煤將進(jìn)一步提升。

《中國(guó)改革報(bào)》援引國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任肖新建的話稱，目前，隨著增產(chǎn)保供政策的落實(shí)，煤炭供需矛盾已經(jīng)大為緩解，隨著未來(lái)部分產(chǎn)能產(chǎn)量的進(jìn)一步釋放，供暖用能需求將得到充分保障。從供需基本面上看，煤炭?jī)r(jià)格已開(kāi)啟下降通道。

不過(guò)，除了動(dòng)力煤，作為冶金原料的焦煤在這段時(shí)間也和動(dòng)力煤一樣出現(xiàn)巨幅波動(dòng)。

焦煤、焦炭近期期貨價(jià)格 圖表來(lái)源：Wind

關(guān)于這一點(diǎn)，蘭格鋼鐵中心研究主任王國(guó)清向觀察者網(wǎng)表示，目前期貨市場(chǎng)動(dòng)力煤、焦煤、焦炭都呈現(xiàn)了大幅下調(diào)的趨勢(shì)，主要在于國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)下，國(guó)家對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)，國(guó)常會(huì)依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作，而證監(jiān)會(huì)也堅(jiān)決抑制過(guò)度投機(jī)，杜絕資本惡意炒作，在此基礎(chǔ)上，期貨市場(chǎng)大幅下跌。

但從現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)看，焦煤、焦炭與動(dòng)力煤表現(xiàn)分化，據(jù)蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，10月28日，秦皇島港（動(dòng)力煤）Q5800V29S0.5大同優(yōu)混大同為2200元/噸，較近期420元/噸，但焦煤和焦炭仍保持堅(jiān)挺，目前臨汾地區(qū)焦煤價(jià)格在3360元/噸，唐山地區(qū)二級(jí)冶金焦仍保持4160元/噸，主要在于動(dòng)力煤在國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)政策下，供應(yīng)有所恢復(fù)，帶動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格回落。

但焦煤焦炭由于受到產(chǎn)量持續(xù)收縮、進(jìn)口大幅減少的影響，鋼鐵生產(chǎn)受到雙控、限電限產(chǎn)等制約，對(duì)焦煤焦炭需求有減弱趨勢(shì)，當(dāng)前焦煤焦炭?jī)r(jià)格仍然維持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。如后期煉焦煤價(jià)格有所回調(diào)，以及限產(chǎn)力度進(jìn)一步提升的話，成本下降以及需求減弱或?qū)?dòng)焦炭現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)下跌。

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