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我國新就業(yè)群體規(guī)模龐大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用，但同時也面臨著勞動關(guān)系認(rèn)定模糊、社會保障體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)不足等權(quán)益保障問題。

近年來，我國政府高度重視新就業(yè)群體的權(quán)益保障工作，出臺了一系列政策措施。然而，由于新就業(yè)群體的復(fù)雜性和多樣性，以及民營企業(yè)自身發(fā)展的差異性，權(quán)益保障工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席曹鵬建議：

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一是完善民營企業(yè)用工管理制度，規(guī)范新就業(yè)群體勞動關(guān)系。建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)對民營企業(yè)用工的相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業(yè)群體的勞動關(guān)系。鼓勵民營企業(yè)與新就業(yè)群體簽訂規(guī)范的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保勞動者權(quán)益得到法律保障。同時，加強(qiáng)對民營企業(yè)的法律宣傳和培訓(xùn)，提高其合規(guī)用工意識，防范勞動糾紛的發(fā)生。

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二是建立健全新就業(yè)群體社會保障體系，加大對民營企業(yè)政策扶持和激勵。建議鼓勵民營企業(yè)為全職的新就業(yè)群體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負(fù)擔(dān)；為兼職靈活用工群體強(qiáng)化意外險和健康醫(yī)療險等覆蓋，鼓勵平臺企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險模式，提高整體保障水平。建議進(jìn)一步便捷化社保跨省接續(xù)，推動異地就醫(yī)結(jié)算的便利化，嘗試針對新就業(yè)群體的特點(diǎn)優(yōu)化繳納時長等規(guī)定制度。

同時，建議對民營企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策，特別是對企業(yè)積極改善勞動保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會責(zé)任的激勵措施，如國家表彰、稅費(fèi)抵扣減免等，降低企業(yè)運(yùn)營成本。建議主管部門推動政策舉措創(chuàng)新，聚焦新就業(yè)群體轉(zhuǎn)化而來的快遞員、全職外賣配送員，對平臺企業(yè)為其繳納的社會保險費(fèi)用實(shí)行階段性的專門費(fèi)率優(yōu)惠，或相比該城市基準(zhǔn)、調(diào)低專屬繳納基數(shù)，或先繳后補(bǔ)、給予一定費(fèi)用補(bǔ)貼，以利可持續(xù)保障。

三是加強(qiáng)新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，為民營企業(yè)和高職院校的合作搭建平臺。建議政府相關(guān)部門與民營企業(yè)、高職院校合作，共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，為新就業(yè)群體提供定制化培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和就業(yè)競爭力，通過與高職院校的合作，為員工提供學(xué)歷提升、職業(yè)資格認(rèn)證等學(xué)習(xí)機(jī)會。

四是建立社會支持體系，提升新就業(yè)群體的社會地位和職業(yè)認(rèn)同感。建議政府相關(guān)部門和社會各界加強(qiáng)對新就業(yè)群體的關(guān)注和支持，通過媒體宣傳、社會公益等方式，提高社會對新就業(yè)群體的認(rèn)知和認(rèn)同。鼓勵社區(qū)和行業(yè)協(xié)會等組織加強(qiáng)與民營企業(yè)合作，如支持快遞員帶車進(jìn)社區(qū)，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關(guān)愛新就業(yè)群體活動，如設(shè)立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動更多社會組織參與到新就業(yè)群體權(quán)益保障工作中來，共同營造公平、公正、和諧的就業(yè)環(huán)境。

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