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最好的財(cái)富保障是本國(guó)的法律，哪怕她（法律）有這樣那樣的問(wèn)題。而我們會(huì)持續(xù)不斷的改善。

俄羅斯已經(jīng)在相當(dāng)程度上發(fā)展并且優(yōu)化了自己的商業(yè)氣候。在聯(lián)邦一級(jí)已經(jīng)基本形成了新的法律體系。現(xiàn)在重要的是致力于推廣有法必依的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣各地方政府對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行配套的成功經(jīng)驗(yàn)。我將設(shè)立用國(guó)家投資環(huán)境指標(biāo)，以考核各級(jí)政府。明年我將在所有聯(lián)邦主體（自治共和國(guó)、州，直轄市等）內(nèi)推廣這一指標(biāo)，并在聯(lián)席會(huì)議上審核結(jié)果。

發(fā)展商業(yè)，布置新的生產(chǎn)基地，需要準(zhǔn)備好交通和場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦主體單位必須積極的整修跨地區(qū)和本地的公路，為此將會(huì)為地區(qū)道路基金注資。在全國(guó)范圍內(nèi)我們必須努力讓道路修建速度倍增。

所有上述措施，我都提前與相關(guān)部門(mén)磋商過(guò)。而他們也全部確認(rèn)說(shuō)：“是的，這些都是現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)”。我們會(huì)等著你們的結(jié)果，尊敬的同事們。

從2015年開(kāi)始，啟動(dòng)為聯(lián)邦主體建立工業(yè)園的資金補(bǔ)助計(jì)劃。我希望各地抓住這個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)展工業(yè)。這些額外的優(yōu)惠政策將用來(lái)支持戰(zhàn)略性重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)。

我們已經(jīng)立法在克里米亞建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)：這里會(huì)為商業(yè)，農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)，工業(yè)和海運(yùn)業(yè)提供良好的環(huán)境，尤其是稅務(wù)，海關(guān)和其他行政審批流程。

同時(shí)提醒，到2016年加里寧格勒州（俄在歐洲的飛地——觀察者網(wǎng)注）的免關(guān)稅優(yōu)惠就結(jié)束了。必須提前準(zhǔn)備補(bǔ)償性政策，以扶持該地區(qū)，保證那里的企業(yè)生存環(huán)境。

請(qǐng)求政府部門(mén)要以最快速度完成這一工作。同時(shí)請(qǐng)求議員們不要拖延對(duì)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)（俄版經(jīng)濟(jì)特區(qū)）的相關(guān)法案審批工作。

除此之外，我還提議將一些企業(yè)市（一個(gè)城市主要圍繞一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)發(fā)展并且運(yùn)行的）也列入到優(yōu)先發(fā)展地區(qū)名單當(dāng)中，尤其是那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件比較困難的地區(qū)。而且不要遵循現(xiàn)行法律中優(yōu)惠政策三年后起效的規(guī)則，要提出法律修正案，馬上就對(duì)這些企業(yè)市采取措施。

當(dāng)然了，這些優(yōu)先發(fā)展地區(qū)（特區(qū)）的作用應(yīng)該在振興遠(yuǎn)東地區(qū)當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。我們宣布了龐大的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)，這些計(jì)劃一定會(huì)落實(shí)。我請(qǐng)求政府對(duì)注資遠(yuǎn)東發(fā)展基金一事進(jìn)行研究。為此可以動(dòng)用從這些地區(qū)新建企業(yè)獲得的部分稅收。

就像所有的類(lèi)似問(wèn)題一樣，我就這個(gè)問(wèn)題和財(cái)政部發(fā)生了非常困難的談話。最終決定在第一階段暫時(shí)不改變?cè)鲋刀?。然后再看這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作的情況。

建議基于海參崴自由港以及相應(yīng)有吸引力，簡(jiǎn)化后的海關(guān)程序。提醒注意的是同樣的條件已經(jīng)提供給辛菲羅波爾和克里米亞其他的港口。

同樣我們需要有綜合性計(jì)劃以提升北極航線的競(jìng)爭(zhēng)力。它不應(yīng)該僅僅是個(gè)可選的中轉(zhuǎn)路線，還應(yīng)該刺激俄羅斯的太平洋沿岸發(fā)展和對(duì)北冰洋的開(kāi)發(fā)。

12月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表年度國(guó)情咨文。

尊敬的同事們！

俄羅斯經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量必須與我們的地緣政治與歷史地位相吻合。必須跳出零增長(zhǎng)陷阱，在今后三四年超過(guò)世界平均增長(zhǎng)水平。這樣才能在全球經(jīng)濟(jì)中增加俄羅斯的份額，也就是說(shuō)，鞏固我們的影響力和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。

于此同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量必須提高。每年要保證提高5%的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。政府必須為此尋找后備發(fā)展方向，考慮如何有效落實(shí)。同時(shí)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)也很重要，中期通脹預(yù)期控制到4%，但是絕對(duì)不能以降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)控制通脹。必須學(xué)會(huì)和諧統(tǒng)一兩個(gè)目標(biāo)：控制通脹和刺激增長(zhǎng)

今天我們遇到了外匯收入減少的問(wèn)題，因此發(fā)生了盧布貶值。你們都知道，俄羅斯央行已經(jīng)放開(kāi)了浮動(dòng)匯率，但這并不意味著俄羅斯央行放棄了對(duì)盧布匯率的控制，不會(huì)放任對(duì)盧布匯率進(jìn)行惡意炒作。

我請(qǐng)求央行和政府采取最堅(jiān)決的組合措施，打擊對(duì)盧布匯率波動(dòng)進(jìn)行“狩獵”的黑手。我的意思是：俄羅斯政府知道這些黑手是誰(shuí)，也有針對(duì)他們的工具，到了使用這些工具的時(shí)候了。

當(dāng)然，盧布貶值會(huì)導(dǎo)致通脹短期上浮的風(fēng)險(xiǎn)。必須保障民眾，尤其是低收入民眾的利益。中央政府和地方政府必須保證監(jiān)控食品，藥品和其他生活必需品市場(chǎng)行情，這可以也必須做到。

于此同時(shí)，貨幣貶值當(dāng)然也會(huì)提高我們（本國(guó)）企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。需要利用這一因素來(lái)促進(jìn)進(jìn)口替代（至少包括技術(shù)上可行的領(lǐng)域）。比如三五年內(nèi)我們必須自己以合理價(jià)格生產(chǎn)大部分的藥品和食物。

今年俄羅斯遇到了新世紀(jì)以來(lái)前所未有的小麥豐收。農(nóng)業(yè)整體增長(zhǎng)差不多六個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯出現(xiàn)了有效率的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)莊園，而我們也會(huì)繼續(xù)支持他們。讓我們共同感謝農(nóng)村取得的成就。

我們必須把擺脫對(duì)外部技術(shù)和工業(yè)品的絕對(duì)依賴，比如機(jī)床和成套設(shè)備，電力設(shè)備，極地石油開(kāi)采設(shè)備。我們那些本國(guó)的資源性企業(yè)及基建企業(yè)可以幫助我們的制造業(yè)。在完成大型石油，能源和交通項(xiàng)目中，他們必須向本國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)下訂單，針對(duì)他們的產(chǎn)品調(diào)整需求。

目前的事實(shí)恰好相反：一切都是從國(guó)外買(mǎi)，這對(duì)本國(guó)的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步毫無(wú)益處。建議由中央政府建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)中心。該中心的任務(wù)——用俄羅斯訂單完成大型項(xiàng)目，發(fā)展本國(guó)生產(chǎn)和科研基地，產(chǎn)品本土化。

說(shuō)到進(jìn)口，應(yīng)該從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)那些確實(shí)是獨(dú)有的設(shè)備和技術(shù)。順便說(shuō)一句，在市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造過(guò)程中，公共交通，農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域，也應(yīng)該依靠本國(guó)的制造業(yè)。

同時(shí)委托政府要促進(jìn)中小企業(yè)可以獲得國(guó)家訂單，比如規(guī)定國(guó)有企業(yè)在中小企業(yè)當(dāng)中采購(gòu)的總額。這將是幾百上千億盧布的訂貨，這將會(huì)成為本國(guó)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

當(dāng)然，所有我們自己的供貨商必須符合嚴(yán)格的價(jià)格與質(zhì)量條款。不能允許內(nèi)部壟斷。這里要強(qiáng)調(diào)，合理的，只有合理的進(jìn)口代替才是我們長(zhǎng)期的優(yōu)先發(fā)展方向，這不是受外部因素影響的決策。

除此之外，進(jìn)口替代計(jì)劃將在俄羅斯建立一個(gè)龐大的制造業(yè)集群，他們將不僅僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，也可以參與國(guó)際市場(chǎng)。在俄羅斯已經(jīng)有了這種公司。他們表現(xiàn)了效率，有出口潛力，很好的出口潛力。當(dāng)然與此同時(shí)他們也遇到了缺乏資金，技術(shù)，干部和設(shè)備的問(wèn)題。必須盡最大能力解決這些障礙。為這些公司創(chuàng)造真正的投資電梯，扶植他們盡快成長(zhǎng)，成倍的增加他們的資本和產(chǎn)能，真正的占據(jù)國(guó)外的市場(chǎng)。

我委托戰(zhàn)略發(fā)展局、對(duì)外經(jīng)貿(mào)銀行、俄羅斯聯(lián)邦直接投資委員會(huì)和其他的發(fā)展機(jī)構(gòu)制定這種計(jì)劃和這種系統(tǒng)。明年就要啟動(dòng)第一個(gè)對(duì)俄羅斯非資源性企業(yè)的試驗(yàn)性扶持項(xiàng)目。