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親愛(ài)的同事們！

近年來(lái)，俄羅斯開(kāi)設(shè)了數(shù)百家新工廠，出現(xiàn)了數(shù)百個(gè)新的生產(chǎn)型企業(yè)。然而，這些新工廠、企業(yè)中的許多已經(jīng)遭到了淘汰，我們對(duì)此早已習(xí)以為常。但其中也出現(xiàn)了一些工業(yè)巨頭，其中包括外貝加爾地區(qū)的烏多坎采礦和冶金廠、伊爾庫(kù)茨克地區(qū)的泰舍特鋁冶煉廠、摩爾曼斯克的大型海上設(shè)施建設(shè)中心，以及秋明地區(qū)的西伯利亞石油公司等工業(yè)巨頭，這樣的例子還不勝枚舉。

我提請(qǐng)你們注意，我們的目標(biāo)是在未來(lái)六年內(nèi)，俄羅斯制造業(yè)的總增加值應(yīng)比2022年至少增加40%。工業(yè)的加速發(fā)展意味著要新建成千上萬(wàn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，創(chuàng)造更多的現(xiàn)代化的高薪工作崗位。

產(chǎn)業(yè)幫扶的政策已經(jīng)可以列出一整個(gè)“清單”。致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)可以為自己選擇最具性價(jià)比的幫扶措施、資本投資保護(hù)機(jī)制、發(fā)展協(xié)議、專(zhuān)項(xiàng)投資合同、集群投資平臺(tái)等。我們還在出臺(tái)更多的政策工具并鼓勵(lì)企業(yè)家們運(yùn)用起來(lái)，還將繼續(xù)完善并發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。

我們將在六年內(nèi)額外撥款1200億盧布，用于補(bǔ)貼企業(yè)科研和增加給工業(yè)企業(yè)的貸款額度。根據(jù)該計(jì)劃，我們將額外建設(shè)超過(guò)1000萬(wàn)平方米的制造業(yè)用地，并為其提供現(xiàn)代化服務(wù)。我只是想指出來(lái)進(jìn)行比較，順便說(shuō)一句，這對(duì)我們已經(jīng)取得的速度來(lái)說(shuō)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

我們可以做個(gè)比較。如今，俄羅斯每年新增約400萬(wàn)平方米的制造業(yè)用地，這是證明我們工業(yè)潛力逐漸恢復(fù)的一個(gè)重要指標(biāo)。正如我所說(shuō)，我們將新增1000萬(wàn)平方米的制造業(yè)用地。

我們將向工業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)充3000億盧布，以將其資本增加近一倍，并將資金用于支持高科技項(xiàng)目。我們還將安排規(guī)模至少有2000億元的集群投資平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。為了刺激制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能更新?lián)Q代，我建議提高制造業(yè)企業(yè)的折舊基數(shù)，新的制造業(yè)企業(yè)折舊基數(shù)是俄羅斯設(shè)備和研發(fā)成本的200%。這似乎是一個(gè)無(wú)聊的話題，但我之后會(huì)解釋一下我現(xiàn)在所言的重要性。如果一家公司以1000萬(wàn)盧布的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)機(jī)床，他們就可以減少2000萬(wàn)盧布的應(yīng)稅基礎(chǔ)。這對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言是一項(xiàng)重大的支持舉措。

我們將繼續(xù)發(fā)展工業(yè)科技園區(qū)，工作的重點(diǎn)是誘導(dǎo)中小型企業(yè)的生產(chǎn)方向朝政府規(guī)定的技術(shù)優(yōu)先類(lèi)別靠攏。在這方面，我們要利用集群優(yōu)勢(shì)，即企業(yè)與其盟友和供應(yīng)商應(yīng)共同發(fā)展，他們開(kāi)展合作對(duì)各方都有互惠互利的效果。我提請(qǐng)政府注意，我們有必要在2030年前再創(chuàng)建至少100個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它們應(yīng)成為全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)焦點(diǎn)，并能進(jìn)一步拉攏資本前來(lái)投資。

我們提出的目標(biāo)是：到2030年，重點(diǎn)行業(yè)的投資額增長(zhǎng)70%。我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域的勢(shì)頭良好，這個(gè)勢(shì)頭需要保持下去。

2021年，俄羅斯的累計(jì)投資額增速為8.6%，預(yù)期為4.5％。2022年這一數(shù)字為15.9%，預(yù)期為9.5％。去年前9個(gè)月，這一數(shù)字的增長(zhǎng)率為26.6%，全年為15.1％。我們需要保持這種快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

我們的銀行體系和股票市場(chǎng)必須充分確保資本流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、流入到實(shí)體企業(yè)中，各種金融項(xiàng)目和股權(quán)融資機(jī)制應(yīng)發(fā)揮其作用。未來(lái)兩年，我們要利用股權(quán)基金支持投資超過(guò)2000億盧布的工業(yè)項(xiàng)目。該機(jī)制的本質(zhì)是，俄羅斯國(guó)家開(kāi)發(fā)集團(tuán)（VEB.RF）在商業(yè)銀行的參與下，獲取高科技公司的股權(quán)，以在其積極發(fā)展階段可以提供幫助。

俄國(guó)家開(kāi)發(fā)集團(tuán)VEB.RF（資料圖：俄羅斯衛(wèi)星通訊社）

我已經(jīng)下發(fā)了指示，對(duì)優(yōu)先在高科技領(lǐng)域發(fā)展突破的企業(yè)，其股票在首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)可以享受到特殊的優(yōu)惠政策，比如對(duì)企業(yè)發(fā)行證券的成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。我想提?qǐng)財(cái)政部和央行的同事注意，我們應(yīng)迅速落實(shí)這些政策，應(yīng)在今天散會(huì)時(shí)就開(kāi)始著手落實(shí)。

我再說(shuō)一遍：俄羅斯股市需要加強(qiáng)其為實(shí)體企業(yè)融資的作用。到2030年，俄羅斯股市的資本總額將比目前水平翻一番，達(dá)到GDP的66%。重要的是，我們要讓公民有機(jī)會(huì)將儲(chǔ)蓄投資于國(guó)家發(fā)展并獲得可靠的額外收入。

所以我們已經(jīng)做出決定：非國(guó)家的養(yǎng)老基金項(xiàng)目中，不超過(guò)280萬(wàn)盧布的自愿儲(chǔ)蓄將由國(guó)家承保，其收益將得到國(guó)家的安全保證。這個(gè)承保上限是普通銀行保險(xiǎn)的兩倍。

此外，儲(chǔ)蓄不超過(guò)140萬(wàn)盧布的長(zhǎng)期個(gè)人和投資賬戶也將得到國(guó)家保障。我們將對(duì)公民每年不超過(guò)40萬(wàn)盧布的長(zhǎng)期金融投資實(shí)行一次性減稅政策。

與此同時(shí)，我認(rèn)為有必要推出一種新的金融機(jī)制，也就是所謂的儲(chǔ)蓄憑證制度。這一制度將使公民能夠把儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期存入銀行，一般期限為三年以上。長(zhǎng)期的儲(chǔ)蓄憑證一經(jīng)生成不得半途撤銷(xiāo)，代價(jià)是銀行將為客戶支付更高的利息。當(dāng)然，如果不超過(guò)280萬(wàn)盧布，這些公民的資金也將受到國(guó)家的安全保障。

我要強(qiáng)調(diào)的是：國(guó)家對(duì)投資、企業(yè)和社會(huì)現(xiàn)代化的所有支持措施都必須與提高員工工資、改善工作條件和提高社會(huì)福利掛鉤。

當(dāng)然，這里還有一個(gè)基本的要求，即俄羅斯企業(yè)必須在俄羅斯管轄的范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，不得將資金轉(zhuǎn)移至國(guó)外，事實(shí)證明，俄羅斯企業(yè)在國(guó)外可能會(huì)損失一切。我和我的同事最近經(jīng)常開(kāi)會(huì)，討論如何幫助轉(zhuǎn)移至國(guó)外的俄羅斯企業(yè)挽回一些損失。我希望俄羅斯的企業(yè)從一開(kāi)始就不要離開(kāi)俄羅斯，這樣我們就不必頭疼幫你們挽回?fù)p失了。

企業(yè)們應(yīng)將資源投入到俄羅斯，投入到俄羅斯各地區(qū)，投入到自身的企業(yè)發(fā)展和人才培訓(xùn)中。只有我們的國(guó)家強(qiáng)大起來(lái)，企業(yè)的資產(chǎn)和資本才能得到可靠的保護(hù)。

絕大多數(shù)商人都站在以俄羅斯為先的愛(ài)國(guó)立場(chǎng)上。在俄羅斯經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，我們必須保證其財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)和新投資不受侵犯。當(dāng)然，改善投資環(huán)境與保護(hù)投資安全、保護(hù)企業(yè)家的權(quán)利緊密關(guān)聯(lián)，我們必須確保這一點(diǎn)。這符合國(guó)家的利益，符合整個(gè)社會(huì)的利益，符合數(shù)百萬(wàn)大中小型私營(yíng)企業(yè)員工的利益。

我一直在說(shuō)，而且我還要再說(shuō)一遍：我不允許任何人，不允許政府官員和執(zhí)法人員騷擾人民、違法亂紀(jì)或以權(quán)謀私。他們需要我們的幫助，尤其是商界人士。他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供工作崗位，給普通人發(fā)放工資，幫助他們是政府的天職。