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【4月20日-21日，中國國家主席習(xí)近平對巴基斯坦展開正式訪問，外界預(yù)測“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將是此行的重點(diǎn)，而喀什至瓜達(dá)爾港的中巴鐵路，正是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的主動脈。

本文作者高柏多年來一直主張盡快修建中巴鐵路，指出中巴鐵路是中國陸權(quán)戰(zhàn)略之綱，綱舉目張，進(jìn)而影響整個地區(qū)國際政治經(jīng)濟(jì)格局的走向。它將幫助中國融合巴基斯坦經(jīng)濟(jì)，安定阿富汗，從根源上抑制和減少中國境外恐怖主義勢力對中國西部邊疆安全的威脅；它將幫助中國建立與印度之間的共同戰(zhàn)略利益，減少印度對中國進(jìn)入印度洋的海權(quán)戰(zhàn)略的猜疑；它將幫助中國為陸權(quán)戰(zhàn)略的下一個關(guān)鍵步驟——通過幫助解決伊朗與阿拉伯世界和以色列的宗教沖突，確立中國在中東和非洲地區(qū)的影響力做好準(zhǔn)備。

本文節(jié)選改編自作者2013年3月撰寫的一篇研究報(bào)告，授權(quán)觀察者網(wǎng)獨(dú)家刊發(fā)。】

習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，巴國總統(tǒng)、總理接機(jī)

巴基斯坦與阿富汗時局動蕩對中國國家安全的威脅

巴基斯坦局勢動蕩的根本原因是，長期以來，巴基斯坦政府與軍方出于對印度的恐懼一直縱容和支持伊斯蘭教極端組織。巴基斯坦自1947年獨(dú)立以來一直擔(dān)心被印度吞并，利用各種伊斯蘭教組織在克什米爾地區(qū)與印度抗衡。9/11以前，巴基斯坦存在著超過40個伊斯蘭教組織。這些組織被認(rèn)為是巴基斯坦的愛國主義者，是反對印度霸權(quán)的主力。

自從9/11以來，巴國政府配合美國反恐。與阿富汗交界的巴基斯坦的聯(lián)邦管理部落地區(qū)，成為新形勢下各種伊斯蘭教極端組織與恐怖主義分子聚集的心臟地帶。他們既包括以普什圖人為主的巴基斯坦塔利班，也包括阿富汗為躲避北約打擊而逃到巴基斯坦的阿富汗塔利班，還聚集了來自中亞、車臣、非洲、中國和克什米爾的武裝分子，以及追隨本拉登的阿拉伯人。這些伊斯蘭教組織與巴基斯坦政界的伊斯蘭政黨和軍方有緊密聯(lián)系。這就決定了巴基斯坦政府不可能真心地全面反恐。

不僅如此，這些組織在近年開始以巴基斯坦政府作為恐怖主義襲擊的對象。時至今日，巴國政府已經(jīng)開始對他們失去控制，巴國境內(nèi)的恐怖主義有愈演愈烈的趨勢。恐怖主義與族群、宗教等因素緊密地交織在一起，活動日益頻繁，對巴國的政治與社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅。

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)也面臨諸多問題。雖然在本世紀(jì)的最初10年里取得較快的發(fā)展，能源危機(jī)卻成為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，電力短缺達(dá)40％之巨。電力的短缺制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多企業(yè)被迫停產(chǎn)，大城市居民區(qū)經(jīng)常分片停電，引起民眾不滿。由此產(chǎn)生的示威游行接連不斷，讓本來就很復(fù)雜的巴基斯坦政治經(jīng)濟(jì)形勢更加惡化。嚴(yán)重的能源短缺危機(jī)、安全形勢差、政局持續(xù)不穩(wěn)定等因素導(dǎo)致巴資本外逃和轉(zhuǎn)移至他國現(xiàn)象很嚴(yán)重，使巴失業(yè)率上升，出口增長受阻。而印度此前做出的允許巴直接投資的決定更是吸引巴基斯坦資本離開本國去印度。有專家警告如果上述趨勢得不到抑制，未來巴基斯坦經(jīng)濟(jì)將受到嚴(yán)重的沖擊。根據(jù)非官方數(shù)據(jù)，約有40%的紡織工廠已經(jīng)遷向其他國家，這意味著作為支柱產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)很有可能將走向下坡路。

除此之外，巴基斯坦的腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重。巴基斯坦的選舉受親緣政治的影響。每個政黨領(lǐng)導(dǎo)人在上臺前都花了很多錢拉選票拉關(guān)系，在當(dāng)選后這些政黨領(lǐng)導(dǎo)人也需要在執(zhí)政期間利用他們掌握的政治權(quán)力把本撈回來，同時也要感謝那些曾經(jīng)支持過自己的政治勢力。腐敗不僅產(chǎn)生在這些政黨領(lǐng)導(dǎo)人的親屬身上，也產(chǎn)生在那些支持這些政黨領(lǐng)導(dǎo)人的政治勢力身上。腐敗這個頑癥不是巴基斯坦一家獨(dú)有，在印度、阿富汗、斯里蘭卡、孟加拉等其他四個南亞國家都不同程度存在類似的情況。國際上有人預(yù)測，巴基斯坦很可能國將不國，出現(xiàn)國家治理崩潰的危機(jī)。

阿富汗問題同樣嚴(yán)重。其塔利班勢力一直是政府擔(dān)心的重點(diǎn)。前總統(tǒng)卡爾扎伊能力平平，西方輿論稱其為“喀布爾市長”，指其控制地區(qū)不超過首都方圓200公里范圍。阿富汗的選舉被國際上認(rèn)為充滿造假行為。雖然北約撤軍后，阿富汗政府沒有崩潰，但國際上有人指出，如果北約從阿富汗撤軍后不再關(guān)心這個國家的命運(yùn)，就等于是給中國留下一個身邊的定時炸彈。

如果中國對巴基斯坦局面的惡化采取聽之任之的態(tài)度，巴基斯坦面臨著很強(qiáng)的潰敗可能性。由于巴基斯坦與阿富汗的緊密相關(guān)性，美國現(xiàn)在已從阿富汗撤軍，阿富汗局面惡化的可能性極高。由于巴基斯坦-阿富汗交界的巴基斯坦聯(lián)邦管理部落地區(qū)是來自周邊各國各種宗教極端組織和恐怖主義組織的集聚地，他們也會順著這些渠道向周邊各國蔓延。這不僅將在中亞產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，也必然對中國西部邊疆的安全構(gòu)成巨大威脅。因此，對中國而言，盡快上馬瓜達(dá)爾港-喀什鐵路不僅僅是一個能否獲得印度洋出?？谕顿Y的問題，也是一個能否對身邊鄰國正在形成的危機(jī)防患于未然的問題。一旦巴基斯坦與阿富汗出現(xiàn)全面危機(jī)，現(xiàn)在不出手的代價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在出手的代價。

新疆分離主義分子策動的恐怖主義活動主要的外部影響來自中亞各國。而中亞伊斯蘭教原教旨主義與恐怖主義的主要來源是巴基斯坦與阿富汗。巴基斯坦和阿富汗宗教極端主義與恐怖主義的影響通過阿富汗的毒品產(chǎn)地與通道進(jìn)入中亞。雖然目前中國新疆境內(nèi)的分離主義分子策動的恐怖主義活動大多數(shù)根源于國內(nèi)，但是已經(jīng)有很多跡象表明境外極端主義的組織開始向中國境內(nèi)滲透。源于巴基斯坦和阿富汗的宗教極端主義與恐怖主義活動對中亞的滲透對中國的西進(jìn)戰(zhàn)略有直接影響。如果不能控制宗教極端主義勢力支持的恐怖主義活動，中吉烏鐵路與中巴鐵路都很難建設(shè)，即使建設(shè)后也無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。