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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 高學(xué)思】

近幾日有則與印度“擦邊”的國(guó)際新聞讓吃瓜讀者深感“奇特”：

據(jù)路透社12月13日?qǐng)?bào)道，12日晚，以色列駐印度大使羅恩·馬勒卡和不丹駐印度大使韋特索普·南杰，在印度首都新德里簽署了關(guān)于兩國(guó)建立外交關(guān)系的協(xié)議。兩國(guó)發(fā)表共同聲明，將在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開展合作，并加強(qiáng)人文和旅游方面的交流。

不丹與以色列兩國(guó)建交，為何會(huì)在印度首都，由兩國(guó)駐印大使簽署協(xié)議？

而如果我們進(jìn)一步了解不丹的外交現(xiàn)狀，會(huì)更為驚訝。這個(gè)位于喜馬拉雅山脈南麓的“世界上最幸福國(guó)度”至今未與中國(guó)建交，這在中國(guó)的鄰國(guó)中屬于唯一。不僅如此，不丹與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)其他四大常任理事國(guó)也無(wú)外交關(guān)系，這在全球來(lái)說(shuō)都屬罕見。

如果我們回憶2017年的洞朗事件，也會(huì)有類似的疑問(wèn)，明明是中國(guó)和不丹兩國(guó)的邊界糾紛，為何與中國(guó)軍隊(duì)對(duì)峙的反而是印度軍隊(duì)？

不丹外交與國(guó)防之所以呈現(xiàn)出這種怪異的狀態(tài)，原因在于受到了印度的影響和控制。要了解其中緣由，我們需要從歷史開始講起。

印度總理莫迪與不丹首相洛塔·策林（資料圖/印媒）

不丹歷史

在歷史的大部分時(shí)間里，不丹都處在以西藏為核心的青藏高原系統(tǒng)的覆蓋之下。

公元七世紀(jì)，不丹隸屬吐蕃王朝，并于八世紀(jì)中葉接受了藏傳佛教的教義。

九世紀(jì)時(shí)，吐蕃王朝覆滅，不丹逐漸走向獨(dú)立，但隨著藏人的大量涌入，藏式行政體制被引進(jìn)，藏傳佛教地位不斷鞏固，不丹的藏文化屬性依舊堅(jiān)實(shí)。

十七世紀(jì)，西藏佛教高僧阿旺·納姆加爾依照西藏“政教合一”的體制，在不丹建立了神權(quán)國(guó)家，標(biāo)志著不丹作為一個(gè)國(guó)家政治實(shí)體的正式出現(xiàn)。

十八世紀(jì)前期，清政府出兵幫助不丹平定內(nèi)亂，一路勢(shì)如破竹，給不丹人帶來(lái)了很大的震撼。國(guó)內(nèi)和平后，不丹立刻請(qǐng)求歸順大清，并進(jìn)獻(xiàn)貢物。時(shí)任清朝皇帝雍正批準(zhǔn)了不丹的請(qǐng)歸，冊(cè)封其國(guó)王為“額爾德尼第巴”，這意味著不丹被正式納入清王朝的朝貢體系之中。在今日不丹的國(guó)旗上，仍有四足三爪龍的圖案，這顯示出了中國(guó)文化的久遠(yuǎn)影響。

不丹現(xiàn)行國(guó)旗（資料圖/維基百科）

不過(guò)，不丹與清王朝的宗藩關(guān)系很快就受到了挑戰(zhàn)。

十八世紀(jì)中期，英國(guó)人在印度孟加拉地區(qū)建立殖民統(tǒng)治，開始了在次大陸上的擴(kuò)張進(jìn)程。不丹的戰(zhàn)略地位很快吸引了英殖民者的注意。

在經(jīng)濟(jì)利益上，英國(guó)人希望通過(guò)不丹促進(jìn)與中國(guó)西藏的通商；在地緣政治上，英國(guó)人為了構(gòu)筑印度東北部的安全防御體系，抵抗來(lái)自大清（以及后來(lái)的沙俄勢(shì)力）的壓力，也必須牢牢控制不丹。因此，英國(guó)人挑起了侵略不丹的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第一次戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在1772年，最后在西藏班禪的干涉下結(jié)束。經(jīng)此一役，英軍占領(lǐng)了不丹的部分領(lǐng)土，并成功開辟了前往中國(guó)西藏的貿(mào)易道路。

第二次戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在1864年，此時(shí)的英殖民者幾乎完全控制了次大陸，并且已經(jīng)在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗了清王朝。不丹完全無(wú)力抗拒英國(guó)人的侵略，被迫與英屬印度簽訂了不平等的《辛楚拉條約》，允許英殖民者對(duì)不丹與次大陸其他國(guó)家之間的事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。1910年，這一條約的修訂版《普納卡條約》，更是規(guī)定不丹需要在對(duì)外關(guān)系中接受英屬印度政府的“指導(dǎo)”。

從此，不丹徹底結(jié)束了與清王朝的宗藩關(guān)系，而被完全納入了英印勢(shì)力的范圍，成為被保護(hù)國(guó)。從這種意義上來(lái)說(shuō)，不丹在政治上不再屬于青藏高原系統(tǒng)，而是歸屬到印度次大陸系統(tǒng)中去了。

印度獨(dú)立后繼承對(duì)不丹的霸權(quán)

二戰(zhàn)后，英國(guó)人宣布將撤出印度，由尼赫魯為總理組建獨(dú)立后的印度政府。尼赫魯對(duì)獨(dú)立后印度的大國(guó)地位有著很高期許，希望能繼承英印政府留下的龐大政治遺產(chǎn)，其中就包括對(duì)不丹的控制能力。但此時(shí)，不丹也要求獲得完全獨(dú)立的國(guó)家地位。

兩方因此展開了一場(chǎng)博弈。

不丹認(rèn)為，既然英國(guó)人放棄了在印度的特權(quán)，那么也應(yīng)該放棄在不丹的特權(quán)。因此，不丹國(guó)王在1946年派出代表團(tuán)，先后會(huì)見英國(guó)的內(nèi)閣代表團(tuán)和印度臨時(shí)政府的相關(guān)人士，希望對(duì)方可以作出承諾，保證不丹的“國(guó)家獨(dú)立地位”。

可惜兩者都沒(méi)有正面答復(fù)不丹的要求。此時(shí)尚在孕育中的新印度政府正忙于處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，因此對(duì)不丹的要求給予模糊處理，以安撫式的話語(yǔ)讓不丹放下戒備之心。