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昨天（7月19日），改革大片《將改革進(jìn)行到底》播出了第三集《人民民主新境界》，顧名思義，這一集是講政治體制的，觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君看下來(lái)的感受是，對(duì)于觀察者網(wǎng)的讀者朋友來(lái)說(shuō)，這一集可以說(shuō)非常熟悉了，無(wú)論是開(kāi)篇批駁《歷史的終結(jié)》，還是邀請(qǐng)的馬丁·雅克、房寧等知名學(xué)者，都是觀察者網(wǎng)的常見(jiàn)議題和作者。

這一集開(kāi)篇就提出了沉重的問(wèn)題：“20世紀(jì)末，蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家陸續(xù)發(fā)生劇變。人們的目光投向中國(guó)。這個(gè)走了一條與西方政治制度不同道路的國(guó)家，會(huì)是下一個(gè)被終結(jié)者嗎？”

這同樣是令中國(guó)的執(zhí)政者時(shí)刻警醒的問(wèn)題。

這一集也給出了答案：“立足于悠久文明根基之上，立足于現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情之上，立足于幾十年風(fēng)雨艱辛探索之上，來(lái)自中國(guó)的回答，堅(jiān)定而自信?！?

正經(jīng)君今天也不打算多講什么了，主要給大家理一下脈絡(luò)。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

這段話大家已經(jīng)很熟悉了，這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的途徑。三者的關(guān)系是“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！?

2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)，習(xí)近平：歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國(guó)人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。

黨的領(lǐng)導(dǎo)

本集多處強(qiáng)調(diào)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的意義。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了深化政治領(lǐng)域改革的正確方向”

“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治保證”

十八大以來(lái)的措施

中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立

2015年起，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)每年1月聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽(tīng)取中央書(shū)記處工作報(bào)告。

中央相繼審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等

保證人民當(dāng)家做主

從2013年起，歷時(shí)兩年，全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的7個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況展開(kāi)全面調(diào)研。

2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

提出“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制”等具體措施，人大代表為人民代言的作用不斷強(qiáng)化。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)監(jiān)督“一府兩院”

2014年，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作的若干意見(jiàn)》，明確要求每年安排國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志向全國(guó)人大常委會(huì)作專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。

加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查和監(jiān)督

進(jìn)一步健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度

完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度

社會(huì)主義協(xié)商民主

2012年，十八大報(bào)告首次提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫(xiě)入全面深化改革的方案之中。

2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商七種協(xié)商民主渠道。

2015年， 黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。

政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)重啟

從2013年10月22日起，每隔一周的周四，政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)準(zhǔn)時(shí)舉行，雙周座談會(huì)在中斷了近半個(gè)世紀(jì)后得以恢復(fù)。

基層協(xié)商　　

2015年中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，對(duì)于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范。

全面深化改革還注重健全決策咨詢(xún)機(jī)制、意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

中國(guó)特色新型智庫(kù)

2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。一年后，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)， 25家國(guó)家高端智庫(kù)成為首批試點(diǎn)單位。

深化群團(tuán)改革

2015年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)，這在黨史上還是第一次。習(xí)近平明確指出了群團(tuán)工作存在的諸多問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。

2015年11月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)、上海市和重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案通過(guò)審議。

全國(guó)總工會(huì)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)25%，精簡(jiǎn)下來(lái)的編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)。全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%要留在地方和基層工會(huì)。

依法治國(guó)

2014年10月，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是第一次專(zhuān)門(mén)研究法治建設(shè)的中央全會(huì)。

完善立法體制

《決定》提出完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問(wèn)題由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。

建立憲法宣誓制度

2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也都先經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。

2014年2月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平明確提出了“重大改革于法有據(jù)”的要求。

2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了對(duì)立法法的修改。

依法劃定權(quán)力行使范圍

十八屆四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

2015年底，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020）》出臺(tái)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次就法治政府建設(shè)發(fā)文，進(jìn)一步明確通過(guò)大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度等來(lái)依法全面履行政府職能。

2016年1月，習(xí)近平主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。

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