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【觀察者網(wǎng) 綜合報道】據(jù)美聯(lián)社4日報道，美屬波多黎各總督里卡多·羅賽洛（Ricardo Rossello）3日宣布政府破產(chǎn)，目前已向美國聯(lián)邦法院申請“破產(chǎn)保護”，這是美國海外屬地首次出現(xiàn)“破產(chǎn)”情況。同時，波多黎各也超越“汽車城”底特律政府，成為美國地方政府歷史上最大規(guī)模債務重組。同時，波多黎各“破產(chǎn)重組”的處理也將為之后的案件提供借鑒和指導。

波多黎各是美國在加勒比海地區(qū)的一個自治邦（境外領土），首府為圣胡安。在西班牙語里，波多黎各的意思是“富裕之港”。它是美國的“飛地”，當?shù)鼐用竦纳矸荼容^特殊：他們是美國公民，卻不參與美國的總統(tǒng)選舉。

美聯(lián)社報道截圖

由于前幾屆政府通過借款彌補預算赤字，波多黎各政府目前共有730億美元（約合5000億人民幣）的公共債務，相比之下，2013年申請破產(chǎn)的底特律的債務規(guī)模為近200億美元。

在接下來的幾天，預計美國最高法院的首席大法官預將指派一名聯(lián)邦地方法院法官來處理波多黎各的案件，該法官將最終決定如何將波多黎各的資產(chǎn)分配給債權人。然而，法官需要先得到由國會授權的聯(lián)邦金融控制委員會的批準，來調(diào)查該島的財政狀況。

由于此前并沒有此類案件的先例，法官在這一案件上擁有較大的自主權，處理方式也會對在很大程度上影響波多黎各的未來走勢。

此前，波多黎各政府和多個債權方進行了談判，但是沒有取得任何實質(zhì)性進展。一定程度上也導致當?shù)卣扇　捌飘a(chǎn)保護”這種非常手段。

波多黎各總督里卡多·羅賽洛（資料圖）

據(jù)報道，羅賽洛在3日發(fā)表聲明稱，仍然希望與債權人進行“誠懇的”談判，以便達成解決協(xié)議。同時，他希望法院能夠加快“破產(chǎn)保護”的進程。

盡管許多地方官員認為。波多黎各“破產(chǎn)”事宜將在四年內(nèi)得到解決，但具體的時間目前尚不明朗。

近年來，信用評級機構已經(jīng)將波多黎各的債務降為“垃圾級”。聯(lián)邦金融控制委員會的官員表示，重組一部分債務有助于波多黎各進入資本市場。

對于波多黎各申請“破產(chǎn)保護”一事，公司破產(chǎn)業(yè)務律師克里格·巴巴羅斯（Craig Barbarosh）表示，如果把這看作是馬拉松的話，現(xiàn)在僅僅是1英里。

波多黎各已經(jīng)執(zhí)行了新的稅收政策，提高了社會公共支出，削減公職人員的福利。目前全島有340萬人口，失業(yè)率一直徘徊在12%左右，是美國失業(yè)率的兩倍。許多人一直努力找份工作養(yǎng)家糊口，而十五年來，為了逃避危機，已經(jīng)有45萬人離開島上前往美國本土。

據(jù)《紐約時報》報道，雖然申請破產(chǎn)保護將有助于波多黎各擺脫數(shù)年來的困局，但是也可能會造成更深遠的影響：公職人員失去養(yǎng)老金、公共衛(wèi)生和基礎設施項目投入減少，更多人將搬到美國本土生活。

據(jù)美國?？怂剐侣剤蟮?，由于波多黎各是美國海外屬地，因此，當?shù)卣疅o法向美國本土地方政府一樣申請常規(guī)意義上的破產(chǎn)程序。自治邦申請破產(chǎn)的法律依據(jù)，是國會去年剛通過的《波多黎各監(jiān)督、管理和經(jīng)濟穩(wěn)定法》。在奧巴馬執(zhí)政時期，波多黎各經(jīng)濟狀況已經(jīng)陷入低迷，為避免當?shù)匾l(fā)“人道主義危機”，時任政府引入該項法律。

而對于救助波多黎各。華盛頓顯得很冷漠。多名共和黨議員表示，海外屬地長期享受聯(lián)邦政府的福利，如今想到獲得救助的話，就必須解釋清楚，錢都到那里去了。而美國總統(tǒng)特朗普上個月也發(fā)推表示，不想救波多黎各。

美國地方政府經(jīng)營不善已經(jīng)不是個案。據(jù)《紐約時報》報道，伊利諾伊州州政府、賓夕法尼亞州費城市市政府也都面臨類似局面：養(yǎng)老支出上漲、基礎設施陳舊、納稅人“出走”以及信譽評級下降等。波多黎各的困境可能也給這些城市帶來警示：一些看似不可侵犯的社會體系，比如養(yǎng)老金制度也能夠被撼動。

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