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【編譯/觀察者網(wǎng) 徐蕾】美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日在貿(mào)易上頻頻開(kāi)戰(zhàn)，國(guó)務(wù)卿蒂勒森的腳步則又走向了非洲。

據(jù)大西洋月刊旗下的數(shù)字新聞網(wǎng)站Quartz當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月2日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森將于3月6日至13日訪問(wèn)乍得，吉布提，埃塞俄比亞，肯尼亞和尼日利亞5個(gè)非洲國(guó)家。有分析認(rèn)為，特朗普政府對(duì)非洲關(guān)注的減少讓中國(guó)占得上風(fēng)。而蒂勒森此行，是否是為了挽救局面，不把非洲“讓給”中國(guó)？

2月12日，蒂勒森訪問(wèn)埃及  圖源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中表示，蒂勒森此行將討論反恐、貿(mào)易和投資等問(wèn)題。

Quartz稱，在尼日利亞，蒂勒森很可能會(huì)關(guān)注該國(guó)東北部持續(xù)的叛亂。去年8月，美國(guó)向尼日利亞出售了價(jià)值5億美元（約合31.7億人民幣）的軍事裝備。同時(shí)，尼日利亞也是美國(guó)重要的石油出口國(guó)之一。

蒂勒森對(duì)吉布提的訪問(wèn)，則突顯出這個(gè)東非小國(guó)對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)的重要性。吉布提是非洲第三小的大陸國(guó)家，卻是美國(guó)在非洲唯一的永久軍事基地（Camp Lemonnier）的大本營(yíng)。

報(bào)道稱，除了軍事和反恐以外，特朗普在非洲的其他政策仍不明朗。

特朗普上任后，對(duì)非洲關(guān)注減少

畢竟，特朗普自上任以來(lái)對(duì)非洲的關(guān)注似乎并不多，少數(shù)的關(guān)注也只是惡化了美國(guó)與非洲的關(guān)系。

據(jù)悉，特朗普上任至今，政府中擔(dān)任非洲事務(wù)的關(guān)鍵職位仍然處于空缺狀態(tài)。提到美國(guó)與非洲相關(guān)的政策時(shí)，大多是消極的，比如提議的對(duì)蘇丹、利比亞和索馬里的旅行禁令，以及擬議的預(yù)算削減。

更重要的是，一說(shuō)到特朗普與非洲，“茅坑國(guó)家”（Sh*thole）你忘了嗎？

1月12日，特朗普在白宮一場(chǎng)內(nèi)部的移民政策會(huì)議上，向海地、薩爾瓦多和一些非洲國(guó)家開(kāi)炮，稱“那些地方是‘茅坑’（Sh*thole）”，并拒絕向那些國(guó)家的移民提供保護(hù)。此事引起軒然大波，非盟全體54個(gè)國(guó)家聯(lián)合發(fā)表聲明，要求特朗普收回相關(guān)言論并道歉。

如今，雖然此事已經(jīng)過(guò)去近兩個(gè)月，但大多數(shù)普通的非洲人還是會(huì)把特朗普及其政府對(duì)非洲的態(tài)度，與“茅坑國(guó)家”的言論聯(lián)系起來(lái)。

將時(shí)鐘撥回到2017年9月，特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)間隙與非洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后，分析師馬修（Matthew）給Quartz寫了這樣一段話：

美國(guó)與非洲關(guān)系需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的國(guó)務(wù)院和高層的政策勢(shì)頭來(lái)獲得動(dòng)力。特朗普把非洲大陸看作是一個(gè)可以讓美國(guó)企業(yè)高管迅速致富的地方，而不是一個(gè)具有復(fù)雜挑戰(zhàn)和未滿足的愿望的特殊的地方。盡管特朗普?qǐng)?jiān)持強(qiáng)調(diào)他的“美國(guó)第一”政策，但并不驚訝他的政府對(duì)非洲的關(guān)注十分少。

在考慮到非洲對(duì)美國(guó)整體安全政策和未來(lái)貿(mào)易機(jī)會(huì)日益重要的戰(zhàn)略重要性時(shí)，政府是否已經(jīng)弄明白了它的非洲政策應(yīng)該是什么樣子的？

“輸給了中國(guó)”？

在2017年1月就職之前，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的一份備忘錄就對(duì)美國(guó)在援助上的支出、反恐努力以及它是否“輸給了中國(guó)”提出了質(zhì)疑。

Quartz網(wǎng)站報(bào)道截圖

“華盛頓外交官”網(wǎng)站2月28日?qǐng)?bào)道稱，專家們認(rèn)為，鑒于中國(guó)多年來(lái)對(duì)非洲大陸的援助項(xiàng)目和商業(yè)投資，美國(guó)在非洲的參與更為緊迫。

“華盛頓外交官”報(bào)道截圖

報(bào)道指出了非洲對(duì)美國(guó)的重要性：盡管非洲有很多問(wèn)題，但它同時(shí)是一個(gè)高度多元化的大陸，是美國(guó)全球擴(kuò)張的關(guān)鍵。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心非洲項(xiàng)目主任庫(kù)克（Jennifer Cooke）表示：“當(dāng)你看全球議程時(shí)，非洲從來(lái)沒(méi)有在任何政策議程上處于高位”，但是在克林頓、小布什、奧巴馬三屆政府中，非洲的地位得到了提升。

然而，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，庫(kù)克表示，“美國(guó)對(duì)非洲的興趣和參與程度已經(jīng)下降”。

在美國(guó)缺席非洲的情況下，一些地區(qū)專家認(rèn)為，一個(gè)更加自信的中國(guó)正在迅速填補(bǔ)這一空白。中國(guó)已經(jīng)在2009年超過(guò)美國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。

麻省理工學(xué)院的客座講師，同時(shí)也是麻省理工學(xué)院創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面的研究員威爾（Will Guyster）說(shuō)：“在非洲，與中國(guó)做生意要比與美國(guó)做生意容易得多……中國(guó)設(shè)立了便利的貿(mào)易辦公室。與美國(guó)貿(mào)易代表會(huì)面需要幾周時(shí)間，但我可以走到一位中國(guó)貿(mào)易代表那里，并在當(dāng)天開(kāi)個(gè)會(huì)。”

“如果你想要和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，你就要抓住非洲?！?

一些專家認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)在非洲的地緣戰(zhàn)略“威脅”，并開(kāi)始為之做好準(zhǔn)備。

因此蒂勒森此行的目的也頗耐人尋味。畢竟他在2月訪問(wèn)拉美國(guó)家前，就曾稱中國(guó)為“新帝國(guó)主義列強(qiáng)”，并警告這些國(guó)家不要過(guò)度依賴與中國(guó)的關(guān)系。

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