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“絕對權(quán)力”意味著什么

馬爾代夫的權(quán)力移交將進(jìn)入新階段。PNC的壓倒性勝利，或?qū)①x予穆伊茲掌控國家的“絕對權(quán)力”，這也預(yù)示著馬爾代夫或?qū)⑦M(jìn)入一個全新時代。

經(jīng)濟政策方面，議會絕對多數(shù)將進(jìn)一步推動穆伊茲各項法案與項目進(jìn)程，其中主體毫無疑問是與中國的合作。

自穆伊茲執(zhí)政以來，有近200項法案曾受MDP各種阻擾。此外，中國資助建設(shè)的項目資金也受議會預(yù)算影響而取消——據(jù)悉，穆伊茲政府原計劃未來三年內(nèi)支出14億馬幣，其中2024年4億、2025年6億、2026年3.5億，然而，MDP控制的議會卻在審核馬爾代夫2024年國家財政預(yù)算時直接刪除這筆專項資金，引發(fā)PNC和民眾的不滿。

目前，穆伊茲計劃通過增加住房、增加收入、增加就業(yè)，解決一攬子民生問題。而大權(quán)在握，意味著他更有可能完成其“八個月內(nèi)竣工”的填海造陸承諾，落地馬爾代夫有史以來規(guī)模最大的填海項目，并以此解決多方面民生問題。

外交方面，這次議會選舉某種程度上就是對穆伊茲外交政策的全民公決，代表公眾認(rèn)可其就任總統(tǒng)后的外交決定，包括對中國、土耳其和阿聯(lián)酋的訪問，以及接待美國高級官員，但同時與印度保持相對距離。

在立法與司法實踐方面，盡管MDP與PNC均曾獲得絕對多數(shù)，但穆伊茲的“絕對權(quán)力”同樣引發(fā)大量對馬爾代夫民主前景的擔(dān)憂：

一是PNC黨內(nèi)外缺乏制衡穆伊茲的組織與政黨。

二是穆伊茲執(zhí)政期間幾乎切斷一切媒體通道，透明度問題堪憂。如有觀察人士表示，“在他上任的六個月內(nèi)，政府與媒體之間幾乎沒有任何互動。”

三是四分之三多數(shù)將使穆伊茲有能力深度重塑馬代政策，甚至可以重寫憲法。

既不“親中”也不“親印”？

馬爾代夫系印度洋地區(qū)主要海上國家之一，其一方面在印度政府的“該地區(qū)所有國家的安全與增長”（SAGAR）與“鄰里優(yōu)先政策”中占據(jù)特殊地位，另一方面又加入中國“一帶一路”倡議，是中國在印度洋地區(qū)擴大足跡的重要環(huán)節(jié)。

有分析人士認(rèn)為，議會選舉勝利將促使穆伊茲更加大膽地選擇“親華反印”，持續(xù)推進(jìn)其“印度退出”戰(zhàn)略。實際上，在議會選舉之前，印馬關(guān)系就已急轉(zhuǎn)直下。

例如，穆伊茲就任后首先到訪中國而非印度，并與華簽署20項協(xié)議。其次，印馬罵戰(zhàn)、印度撤軍，進(jìn)一步促使印馬關(guān)系走向僵化。據(jù)預(yù)計，在穆伊茲撕毀2019年與印度達(dá)成的水文勘測協(xié)議后，他或許還將進(jìn)一步撕毀此前與印度達(dá)成的港口開發(fā)協(xié)議。此外，在斯里蘭卡迫于四國集團壓力宣布暫停外國科考船?？亢螅乱疗澾€接受了中國“向陽紅號”科考船?？可暾垺?

穆伊茲接受央視《高端訪談》采訪

盡管穆伊茲有“反印”傾向，但鑒于“睦鄰優(yōu)先”原則，“反印”并不會十分徹底。實際上，面對中印在馬爾代夫的地緣政治之爭，穆伊茲只不過結(jié)束了薩利赫政府過于親印的外交政策，而選擇更加務(wù)實的中立政策。正如穆伊茲在勝選演說中表示，選舉結(jié)果代表著馬爾代夫人“希望自己決定自己的事情”。穆伊茲還表示，馬爾代夫未來要采取的戰(zhàn)略是“親馬爾代夫”戰(zhàn)略，而非單純的“親中”或“親印”。

著眼于現(xiàn)實發(fā)展，穆伊茲一邊倒的政策長期看可能對馬爾代夫這樣的小國并無益處。因此，整體而言，穆伊茲大概率會對印采取溫和姿態(tài)。實際上，因為馬代仍在債務(wù)等方面仍有求于印度——當(dāng)前，馬爾代夫的債務(wù)已約占其GDP的113%，其中印度與中國債權(quán)占其債務(wù)總值超一半，約16億美元——2024年3月，穆伊茲在請求印度減免債務(wù)時一度表示，印度將繼續(xù)是馬代“最親密的盟友”。

而對印度而言，高層外交的擱置或?qū)⑵仁蛊浞此甲陨韱栴}，并啟動更多民間交流活動，以緩和印馬人民關(guān)系，并持續(xù)在馬爾代夫宣揚反華思想，計劃從民間扭轉(zhuǎn)馬爾代夫目前的反印趨勢?？偟膩砜?，印度應(yīng)當(dāng)給穆伊茲留有空間，從較小的問題與印資項目開始，與馬重新合作。

如一些金融人士指出，受困于債務(wù)危機，馬爾代夫“需要某種形式的外部支持，無論是來自印度、中國還是中東”。然而，目前馬爾代夫與中東地區(qū)外交成果未見成效。穆伊茲原定于11月對沙特阿拉伯的訪問突然被取消，目前仍未給出原因。此外，穆伊茲還訪問了土耳其與阿聯(lián)酋，但均未公開獲得財政援助。有分析人士認(rèn)為，在中東地區(qū)的外交碰壁或?qū)⑦M(jìn)一步推動馬爾代夫轉(zhuǎn)向中國。

不論是主動還是被動，可以肯定的一點是，穆伊茲的“絕對權(quán)力”將為中馬合作創(chuàng)造堅實有力的國內(nèi)政治基礎(chǔ)，有望推動馬爾代夫沖出泥潭，走向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路。

一方面，中國已同意向馬爾代夫提供贈款援助，并表示考慮進(jìn)行債務(wù)重組，此舉將進(jìn)一步緩解馬爾代夫現(xiàn)行債務(wù)壓力。另一方面，加入中國“一帶一路”倡議大框架，有助于穆伊茲兌現(xiàn)其基礎(chǔ)建設(shè)承諾。此外，馬爾代夫也是一個依賴旅游業(yè)的國家，來自中國的大量旅客無疑能為穆伊茲施政提供多種助力。

外界有擔(dān)憂認(rèn)為，作為債務(wù)援助的回報，中國或?qū)︸R爾代夫提出一系列要求，其中包括批準(zhǔn)自2014年以來一直停滯不前的自由貿(mào)易協(xié)定、允許中國通過馬爾代夫橫跨的東西方關(guān)鍵貿(mào)易路線，再比如，有美西方與印度外交官表示，此舉可能為中國在印度洋建立前哨基地鋪平道路。

中馬軍事合作目前確實正處于合作窗口期。中馬3月4日舉行雙邊軍事會談，并順利簽署無償軍事援助協(xié)議，中方將向馬爾代夫提供相應(yīng)的軍事援助，促進(jìn)雙方“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”更加牢固。至于未來如果發(fā)展、合作，有待進(jìn)一步觀察。無疑的是，與馬爾代夫的軍事合作，將能讓中國在印度洋的戰(zhàn)略布局更為緊密地連接在一起，進(jìn)而構(gòu)建印度洋戰(zhàn)略主動權(quán)。

企圖用島鏈封鎖中國的美西方與印度不論是在過去、現(xiàn)在還是很長一段時間內(nèi)的未來，都會尋覓一切機會渲染“中國威脅論”、抹黑中國與其他國家地區(qū)的正當(dāng)合作，對此我們要做的是：“他自狠來他自惡，我自一口真氣足”。

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