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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 賀海波】

近幾年，鄉(xiāng)村就業(yè)問題引起了國家與社會的廣泛關(guān)注。比較熱門的話題聚集在農(nóng)民工與各類人才返鄉(xiāng)，如今年7月國家多部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》要求，“有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”等。

但是從城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，我國當(dāng)前還有8000萬農(nóng)村剩余勞動力需要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，如果考慮到人口變化與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)村勞動力就業(yè)影響，要到2035年才能將所有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移完成。

如何看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)與再就業(yè)？當(dāng)前鄉(xiāng)村就業(yè)有哪些結(jié)構(gòu)性特點？如何從城鄉(xiāng)關(guān)系來理解鄉(xiāng)村就業(yè)？以及，需要重點關(guān)注什么？筆者將結(jié)合近些年在全國不同農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗來分析。

此前，“在農(nóng)村掙一萬元要多久？”的話題，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛討論（圖自視頻）

農(nóng)民工的分化及返鄉(xiāng)原因

自上世紀(jì)90年代中后期，中西部農(nóng)民開始大規(guī)模到東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，到2022，全國農(nóng)民工有近3億。

按東中西部及東北部四個地區(qū)來看，近3億農(nóng)民工雖然有很大一部分仍然流動到東南沿海，但是省內(nèi)流動占58.9%。也就是說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)或在省內(nèi)就近務(wù)工已成主流現(xiàn)象。

就在發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查來看，少數(shù)農(nóng)民工分化出來留在當(dāng)?shù)?，一些農(nóng)民工因地區(qū)發(fā)展和市場排斥等原因被迫返鄉(xiāng)。

2018年暑期，筆者與研究團(tuán)隊在廣東某村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該村已經(jīng)就地城鎮(zhèn)化了，外來人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本村人口，村內(nèi)共有大小企業(yè)99家，其中大約有10余家是從湖北、江西等外省來務(wù)工者開辦的。這些轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)老板的外來務(wù)工者一般都在2000年左右就到此打拼，與當(dāng)?shù)厝私佑|后熟悉起來，掌握了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律，在恰當(dāng)時機(jī)接手企業(yè)，華麗轉(zhuǎn)身為小老板。在浙江溫州也有類似情況，一些外地農(nóng)民工接手當(dāng)?shù)胤b、玩具等工廠當(dāng)起了小老板。

這些屬于農(nóng)民工中的精英份子，積極融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的上層結(jié)構(gòu)之中。而大多數(shù)農(nóng)民工沒有那么強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和社交能力，或者根本沒有進(jìn)入當(dāng)?shù)厣蠈咏?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的想法，或者也沒有那么好的運(yùn)氣，他們勤扒苦做，最后隨著勞動力市場萎縮與轉(zhuǎn)型，很大一部分不得不返鄉(xiāng)。

首先是沿海地域性發(fā)展的排斥。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢變化，沿海東南不同地區(qū)對本地有不同的發(fā)展目標(biāo)定位，也因此對于外來勞動者采取了不同的措施。

2016年7月筆者與研究團(tuán)隊成員在東部K市調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)S村有大約四、五百名外來者，其中安徽人較多，主要從事種植業(yè)。有一位包了300畝種水稻，有兩家承包了250畝地種草皮，有五至六人合伙承包了300畝地種蘆筍，一戶轉(zhuǎn)包了100畝種水稻，其他的都是小規(guī)模種植或者打零工，如有一家三口承包了14畝多地種綠葉蔬菜等。但是K市當(dāng)時正在搞“減量化活動”，即要減少落后產(chǎn)能與低端勞動者，并且在三個月內(nèi)就將很多河南人、安徽人和山東人“請”出K市，其中安徽人一部分轉(zhuǎn)移到臨近Z省去種綠葉菜，一部分返鄉(xiāng)了。

其次是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排斥。

2022年7月份筆者在東部沿海Z省B鎮(zhèn)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓S很多都正在搞轉(zhuǎn)型升級。我們調(diào)查了一家制衣公司，公司負(fù)責(zé)人向我們介紹了公司改進(jìn)的一臺最新的機(jī)器，說是給縫紉機(jī)設(shè)定好程序后，沒有任何縫紉技術(shù)的工人將布料放到平臺上，就可以自動做成一件衣服，可以節(jié)約大量勞動力。服裝業(yè)本來是勞動力密集型企業(yè)，隨著轉(zhuǎn)型升級也轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型企業(yè)了，開始排擠外來務(wù)工者。

最后是務(wù)工比較收益降低的排斥。

2022年在沿海Z省T鎮(zhèn)調(diào)查中訪談了一位來自湖北的務(wù)工者，他說從上世紀(jì)90年代末就到沿海打工了，已經(jīng)20多年了，但是現(xiàn)在做不下去了，準(zhǔn)備返鄉(xiāng)，主要是工作機(jī)會減少了，要與當(dāng)?shù)厝藸幑ぷ鳎べY沒有上漲，而房租等生活成本卻漲得厲害，在外務(wù)工一年，扣除生活成本和往返交通費(fèi)等支出后的所剩，比在湖北老家附近務(wù)工的收入還低一點，何況在家還可以與家人團(tuán)聚，照顧老人和孩子。

從上述可見，近些年來，隨著沿海經(jīng)濟(jì)社會條件的發(fā)展變化，中西部務(wù)工人員返鄉(xiāng)已經(jīng)是一個不爭的事實與趨勢。農(nóng)民工流動的大數(shù)據(jù)也表明留在本省或在家鄉(xiāng)附近的務(wù)工者越來越多。