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歷經(jīng)兩年時(shí)間，經(jīng)歷許多波折，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議終于在美國(guó)白宮簽署。兩年來，中美貿(mào)易摩擦牽動(dòng)著世界的神經(jīng)，第一階段貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)公布，其內(nèi)容也引發(fā)了輿論的高度關(guān)注。

我們應(yīng)該如何看待和解讀這份協(xié)議內(nèi)容？備受關(guān)注和爭(zhēng)議的金融開放將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的影響？“特不靠譜”的特朗普能夠確保協(xié)議的落實(shí)嗎？未來第二階段中沒會(huì)怎么談？針對(duì)以上問題，觀察者網(wǎng)專訪了北京語言大學(xué)國(guó)別與區(qū)域研究院院長(zhǎng)、國(guó)際問題專家黃靖教授。

【采訪/觀察者網(wǎng) 戴蘇越】

觀察者網(wǎng)：黃老師您好，這次中美終于正式簽署了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但是有些人覺得從直觀的感覺講，好像規(guī)定中國(guó)要做的事情多，但是美國(guó)要做的卻很少，您對(duì)此怎么看？中國(guó)能從談判結(jié)果中得到什么？

黃靖：當(dāng)我們拿到協(xié)議文本，尤其是看著英文版本，乍一看似乎有種“越看越憋氣”的感覺，但是如果我們仔細(xì)看協(xié)議的幾個(gè)區(qū)塊，從第一部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，到后面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融開放、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等等，實(shí)際上都是中國(guó)十八屆三中全會(huì)以來我們一直要做的事情。

從某種意義上來說，我認(rèn)為中美貿(mào)易協(xié)定的簽署將會(huì)促進(jìn)和倒逼中國(guó)改革，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化和法制化方面，推動(dòng)力度很大。這些領(lǐng)域一直被認(rèn)為是談判難度比較大的地方，其根本原因，是多年來針對(duì)這些方面的改革措施由于種種阻撓一直很難進(jìn)行下去。如果此次經(jīng)貿(mào)協(xié)定能夠得到有效執(zhí)行，那么對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和管理方式的改革都會(huì)有非常正面的影響。

劉鶴副總理與特朗普總統(tǒng)在白宮簽署協(xié)議

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為例，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以往給外界造成的印象是在這方面不太守規(guī)矩，并且中央和地方以及各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的執(zhí)行力度參差不齊。但當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大問題正是創(chuàng)新的瓶頸，而創(chuàng)新得不到發(fā)展的一個(gè)根本原因就是創(chuàng)新者的利益得不到充分保護(hù)，導(dǎo)致創(chuàng)新的動(dòng)力不足。一個(gè)典型的例子就是在中國(guó)已經(jīng)普及、并且確實(shí)處于世界領(lǐng)先地位的電商群體，普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏應(yīng)有的尊重和保護(hù)，假貨橫行。顯然，如果僅從道德角度去指責(zé)和要求是達(dá)不到效果的。但是如果依照第一階段協(xié)議，認(rèn)真完善和強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)法律措施，就一定能夠把這個(gè)問題認(rèn)真抓好，這對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展是一個(gè)巨大的利好。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是如此。以前我們總覺得是美國(guó)在技術(shù)上卡中國(guó)，而中國(guó)有相當(dāng)科技優(yōu)勢(shì)的公司也很難進(jìn)入美國(guó)。如果根據(jù)協(xié)議強(qiáng)調(diào)的原則，市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓能夠?qū)Φ?，那么美?guó)對(duì)于中國(guó)高科技企業(yè)的市場(chǎng)限制——比如之前美國(guó)禁止華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)——就毫無道理。因此，經(jīng)貿(mào)協(xié)議在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的規(guī)定是一把“雙刃劍”，對(duì)雙方都有好處，同時(shí)雙方都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

并且，協(xié)議明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入雙方對(duì)等。這個(gè)對(duì)等實(shí)行起來未必中國(guó)對(duì)中國(guó)不利。既然是對(duì)等，我們對(duì)美國(guó)來華的企業(yè)開放，美國(guó)也必須要對(duì)等地對(duì)待中國(guó)去往美國(guó)的企業(yè)開放。比如，美國(guó)以“國(guó)家安全”和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由禁止華為（和其他一些中國(guó)企業(yè)）進(jìn)入美國(guó)。按照對(duì)等原則，中國(guó)未嘗不可以子之矛，攻子之盾，也以“國(guó)家安全”為由禁止美國(guó)企業(yè)（如波音、聯(lián)邦快遞等公司）進(jìn)入中國(guó)。而且，華為作為擁有上萬項(xiàng)專利的世界級(jí)的先進(jìn)公司，根據(jù)協(xié)議美國(guó)對(duì)待華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，華為的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，華為的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也必須平等對(duì)待，予以保護(hù)。這樣看來，只要中國(guó)保證自己的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在進(jìn)步，對(duì)等的要求現(xiàn)在看來似乎是壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是促進(jìn)力，也是和美國(guó)進(jìn)行平等經(jīng)濟(jì)交流的一個(gè)利好。

觀察者網(wǎng)：在協(xié)議中備受關(guān)注的部分是關(guān)于金融服務(wù)的開放，您覺得放開外資持股份額，全面開放會(huì)給中國(guó)金融帶來哪些影響？很多人會(huì)擔(dān)心中國(guó)的金融安全問題，我們?nèi)绾畏婪讹L(fēng)險(xiǎn)？

黃靖：金融市場(chǎng)的開放方面，我以為對(duì)中國(guó)壓力最大，畢竟中國(guó)的金融市場(chǎng)長(zhǎng)期以來是不開放的。當(dāng)然，這種封閉的狀態(tài)在相當(dāng)程度上保護(hù)了中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的金融安全，比如避免遭受類似在亞洲金融風(fēng)暴中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的金融掠奪，讓中國(guó)的金融一直比較穩(wěn)定。但是封閉的金融體系也阻礙了中國(guó)的發(fā)展，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展、越是走向世界，這個(gè)阻礙就越大。其實(shí)，說到底經(jīng)濟(jì)改革最核心的就是金融改革，經(jīng)濟(jì)要進(jìn)步，最核心的也是金融要進(jìn)步。

20多年前的亞洲金融危機(jī)大肆洗劫了東南亞國(guó)家積累的財(cái)富

事實(shí)上，如果金融這一塊始終處于封閉狀態(tài)，不僅會(huì)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也必然會(huì)成為滋生腐敗的溫床。實(shí)際上我們看到這幾年的腐敗現(xiàn)象和反腐案件，大多都與金融有關(guān)。如果中國(guó)的金融體制能夠在中國(guó)改革總體設(shè)計(jì)的保證下——這一點(diǎn)非常重要——在政府的有力監(jiān)管下逐步開放，這不僅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)很大的利好，而且也將大大地有利于反腐防腐的制度化建設(shè)。

當(dāng)然，這其中的壓力是非常大的，因?yàn)槲覀円郧跋袷侵艘粋€(gè)水壩把水?dāng)r起來，通過截流來控制水量和水速。而現(xiàn)在要把水壩拿掉，中國(guó)能不能控制住水流？能不能保證中國(guó)不被外來的金融資本“剪羊毛”？大家對(duì)于金融安全的擔(dān)心是非常自然的，畢竟我們我們的金融企業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)，不管在經(jīng)驗(yàn)上、知識(shí)上、法律保障上，以及在公開透明度的運(yùn)作方面的，都處于起步階段；在金融管理和制度建設(shè)方面中國(guó)還有很多不足和缺失，經(jīng)驗(yàn)和能力也有待提高，一旦開放，必將是非常大的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，我們很多金融產(chǎn)業(yè)能夠維持下來，很大程度上是受到了行政的保護(hù)，或者說是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的保護(hù)，也就是說政府的干預(yù)力度比較大。

但是，通過“封閉”來保護(hù)自己的金融體系，在改革開放持續(xù)進(jìn)行、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深度接軌的大趨勢(shì)下，封閉的金融體系必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我們的經(jīng)濟(jì)越是與國(guó)際接軌，它的阻礙就會(huì)越大。一個(gè)明顯的表現(xiàn)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配，由于封閉的金融體系而形成“分配黑洞”。特權(quán)利益集團(tuán)往往利用對(duì)金融領(lǐng)域的浸淫和把控鯨吞公共資源、掠奪發(fā)展成果。我們剛才說到最近很多反腐大案要案，都與金融有關(guān)——這和金融體系封閉和不透明有必然的聯(lián)系。