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國內(nèi)40余個北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，令院士“看不懂”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》6月7日援引賽迪智庫2017年6月發(fā)布的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析稱，目前，國內(nèi)已有40余個北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從各地北斗產(chǎn)業(yè)園發(fā)展效果來看，某些產(chǎn)業(yè)園長時(shí)間未開發(fā)處于荒廢狀態(tài)，其中部分園區(qū)甚至轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地。

觀察者網(wǎng)曾梳理二、三線城市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況：

2012年10月26日，蘭州市政府與眾力星辰科技發(fā)展有限公司、北京眾力厚德投資有限公司就共同建設(shè)甘肅北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園及示范城市項(xiàng)目簽署協(xié)議，這標(biāo)志著首期投資4億元的甘肅北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園及示范城市項(xiàng)目落戶蘭州，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)在西北正式啟動。

2011年11月3日，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用（膠州灣）產(chǎn)業(yè)園在膠州市產(chǎn)業(yè)新區(qū)奠基。該項(xiàng)目總投資25億元。

2013年3月11日，“北斗新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目正式落戶天津武清商務(wù)區(qū)，占地375畝。

2013年3月13日，司南北斗產(chǎn)業(yè)園在上海舉行奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園位于上海嘉定新城，建筑面積26000平方米，計(jì)劃于2015年正式投入使用。

2013年10月11日，廣西柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園近日在廣西柳州市柳東新區(qū)舉行奠基儀式。此產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃使用地面積達(dá)1826畝，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)將形成30億元產(chǎn)值規(guī)模。

2013年11月13日，投資110億元的江西贛州北斗產(chǎn)業(yè)園國家北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地簽約落戶贛州開發(fā)區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》稱，縱觀各地北斗產(chǎn)業(yè)園落地方式，基本可以概括為兩種：一種是由政府聯(lián)合高校籌建，如鄭州北斗產(chǎn)業(yè)園是鄭州高新區(qū)與北京航空航天大學(xué)合作建設(shè)。昆山北斗產(chǎn)業(yè)園由昆山高新區(qū)和西安電子科技大學(xué)共同創(chuàng)辦。

另一種是政府與企業(yè)合作，一般由企業(yè)牽頭投資，如信陽北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園是由北京國智北斗科技集團(tuán)股份有限公司投資建設(shè)的，貴州畢節(jié)的中安永恒北斗產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是由中安永恒（北京）工程技術(shù)有限公司畢節(jié)分公司投資建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)園的落地需要經(jīng)過土地、投資、招商等階段，由于占地面積大，部分產(chǎn)業(yè)園在騰退土地時(shí)難免耗時(shí)耗力。以信陽北斗產(chǎn)業(yè)園為例，河南信陽南湖灣風(fēng)景區(qū)管委會于2016年3月啟動區(qū)域內(nèi)土地房屋征收拆遷工作，至全部完成至少耗時(shí)8個月。一位企業(yè)運(yùn)營方人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期至少2年，其所參與的產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營預(yù)計(jì)需要4年時(shí)間。

北斗產(chǎn)業(yè)園的投資數(shù)額均在億元以上，如中安永恒北斗產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃投資7.2億元，信陽北斗產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投資約6億元。一位不愿具名的企業(yè)方項(xiàng)目人員向記者表示，產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營需要時(shí)間，作為民營企業(yè)資金壓力比較大。

中國科學(xué)院院士、全國政協(xié)委員、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師楊元喜在2013年?duì)款^制訂了《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。但他早在2014年就對北斗園區(qū)的“大干快上”直呼“看不懂”。他說：

“現(xiàn)在，很多省市利用北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招牌到處圈地。我可以不客氣地講，他們?nèi)Φ倪@個地，不是真正為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，一定有別的用途！”

“真正的北斗導(dǎo)航是不需要太多廠房的，因?yàn)樗歉呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，不需要那么多地皮?！彼f，“中國如果有一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我能理解。但很多省市都有，我就不能理解了”。

“如果中央沒有一個強(qiáng)硬的政策機(jī)制去約束這種亂圈地的行為，北斗招牌遲早被他們糟蹋了?！?

“上次，我在一個地方作報(bào)告時(shí)說：‘今天看著你們興高采烈地來辦企業(yè)，大概用不了十年，我會看到你們垂頭喪氣地關(guān)閉企業(yè)，這是必然趨勢，因?yàn)椴豢赡苤文敲炊嗥髽I(yè)’?！?

在楊元喜看來，我國衛(wèi)星導(dǎo)航支撐十家左右企業(yè)是可以的，再多就不行了。

在2015年“兩會”期間，楊元喜再次提出，目前很多省都在興建“北斗”產(chǎn)業(yè)園，動輒幾百畝，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是可耕地。為什么要建如此多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)？真的是要發(fā)展“北斗”產(chǎn)業(yè)嗎？真想為“北斗”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)嗎？恐怕都不是。這種做法是在糟蹋土地，鉆政策的空子，這是一種非常惡劣的現(xiàn)象，應(yīng)該遭到唾棄和反對。

從無序走向特色

那么北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，形成自身核心競爭力呢？

據(jù)觀研天下2017年3月發(fā)布的《2017-2022年中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)競爭現(xiàn)狀及十三五投資策略研究報(bào)告》，北斗系統(tǒng)的特點(diǎn)和相關(guān)政策的支持為國內(nèi)北斗企業(yè)與國際GNSS企業(yè)開展差異化競爭創(chuàng)造了條件。

北斗導(dǎo)航用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示意圖（圖自中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、蘇測導(dǎo)航）

除了特殊行業(yè)的應(yīng)用僅對國內(nèi)企業(yè)開放以外，在其他行業(yè)應(yīng)用市場例如測量測繪、交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、駕考服務(wù)、海洋漁業(yè)、精準(zhǔn)授時(shí)等，特別是高精度應(yīng)用的相關(guān)領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)目前在我國及亞太區(qū)域開展業(yè)務(wù)都具備系統(tǒng)條件、政策支持和市場運(yùn)營的優(yōu)勢。

在大眾消費(fèi)市場LBS、車載導(dǎo)航等市場面對成熟GPS的競爭，暫未形成競爭力，隨著高精度定位服務(wù)逐漸在大眾市場的推廣應(yīng)用，北斗產(chǎn)業(yè)鏈將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。