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【文/觀察者網(wǎng) 李東堯】就在美國(guó)對(duì)歐盟、加拿大等盟友舉起關(guān)稅大棒的同時(shí)，在特朗普所謂的“公平貿(mào)易”面前，多個(gè)非洲國(guó)家也未能幸免。

兩年前，盧旺達(dá)與肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)等國(guó)以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由，提高對(duì)進(jìn)口二手服裝的關(guān)稅，美方認(rèn)為這一舉動(dòng)影響到了本國(guó)數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，威脅該四國(guó)在今年5月28日前取消關(guān)稅措施，否則將暫停其商品在美國(guó)市場(chǎng)的免稅準(zhǔn)入。

肯尼亞、坦桑尼亞與烏干達(dá)均在期限前放棄了加征關(guān)稅的作法，唯獨(dú)對(duì)美2240萬(wàn)美元逆差的盧旺達(dá)拒絕取消。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，盡管盧旺達(dá)此舉會(huì)受到來(lái)自美國(guó)的傷害，但傷害還不算太大。去年一年，盧旺達(dá)僅向美國(guó)出口了150萬(wàn)美元的服裝，對(duì)1200萬(wàn)人口的盧旺達(dá)來(lái)說(shuō)，這完全不算一個(gè)大市場(chǎng)。

截至觀察者網(wǎng)發(fā)稿，盧旺達(dá)和美方都未就此公開(kāi)回應(yīng)。

非洲四國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口二手服裝加征關(guān)稅，遭美國(guó)威脅

美國(guó)消費(fèi)者新聞和商業(yè)頻道（CNBC）周三（5月30日）報(bào)道，2016年7月，由于擔(dān)心國(guó)外的廉價(jià)服裝威脅到本國(guó)制造業(yè)，盧旺達(dá)與肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)等國(guó)一道開(kāi)始對(duì)進(jìn)口二手服裝加征關(guān)稅。盧旺達(dá)將關(guān)稅從每公斤0.2美元上調(diào)至了2.5美元，目的是逐步取消該類(lèi)商品進(jìn)口，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從2015年開(kāi)始，包括上述四個(gè)國(guó)家在內(nèi)的東非國(guó)家曾就2019年全面禁止進(jìn)口二手服裝持續(xù)進(jìn)行討論。

關(guān)稅舉措刺激了美國(guó)“二次使用材料與再生紡織品協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)是美國(guó)收集與出售二手服裝企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。去年3月，該協(xié)會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室報(bào)告，如果這些國(guó)家禁止進(jìn)口，包括美國(guó)40000個(gè)就業(yè)崗位以及東非國(guó)家本身的數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位都將受到負(fù)面影響。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》31日?qǐng)?bào)道稱，2016年，全球二手服裝跨境貿(mào)易達(dá)到40億美元，其中70%的二手服裝來(lái)自歐洲與北美，這些服裝大部分流向亞洲、東歐以及最大的市場(chǎng)——非洲。美國(guó)的二手服裝行業(yè)價(jià)值近10億美元。

圖自英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，貿(mào)易不僅為窮人提供了衣服，還促進(jìn)了零售行業(yè)就業(yè)。不過(guò)，進(jìn)口二手服裝的多國(guó)政府也擔(dān)心，這些廢棄品會(huì)削弱新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從南非到印度，41個(gè)國(guó)家禁止或嚴(yán)格限制二手服裝進(jìn)口。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章截圖

針對(duì)提高進(jìn)口二手服裝關(guān)稅的盧旺達(dá)、肯尼亞、坦桑尼亞與烏干達(dá)，今年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾警告，如果這些國(guó)家不在關(guān)稅上作出讓步，他會(huì)在60天后，也就是5月28日停止這些國(guó)家在《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》（AGOA）下受益的資格，暫停其服裝在美國(guó)市場(chǎng)的免稅準(zhǔn)入。

2000年美國(guó)頒布《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》，該法案放寬了非洲國(guó)家商品進(jìn)入美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許美國(guó)對(duì)6500項(xiàng)來(lái)自非洲國(guó)家的進(jìn)口商品進(jìn)行免稅進(jìn)口。

在美國(guó)發(fā)出限制其在《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》下享受福利的威脅后，肯尼亞、坦桑尼亞與烏干達(dá)均放棄了加征關(guān)稅的作法。

5月28日這一最后期限已經(jīng)過(guò)去3天，盧旺達(dá)仍未改變立場(chǎng)，拒絕美國(guó)威脅。據(jù)CNBC報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在官網(wǎng)上的一份聲明說(shuō)：“盧旺達(dá)在消除針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易與投資壁壘方面未能取得足夠進(jìn)展，因此將不符合該法案的資格要求。”

“美國(guó)這個(gè)堂堂全球最大經(jīng)濟(jì)體，卻與這個(gè)非洲內(nèi)陸國(guó)家在二手服裝這種不同尋常的商品上產(chǎn)生分歧?！盋NBC在30日的報(bào)道中這樣寫(xiě)道。

CNBC分別聯(lián)系到美國(guó)貿(mào)易代表與盧旺達(dá)政府機(jī)構(gòu)時(shí)，雙方都未作出評(píng)論。

據(jù)路透社報(bào)道，《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》意味著來(lái)自非洲的國(guó)際品牌商品可以免稅出口到美國(guó)。路透社指出，自2000年該法案實(shí)施以來(lái)，非洲對(duì)美國(guó)的出口額增加了3倍，總值達(dá)到10億美元以上。

盧旺達(dá)2016年提高關(guān)稅的做法，確實(shí)對(duì)盧旺達(dá)零售行業(yè)就業(yè)有所影響，如今拒絕美國(guó)的威脅也會(huì)付出代價(jià)。

但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》31日文章指出，盡管盧旺達(dá)此舉會(huì)受到來(lái)自美國(guó)的傷害，但傷害還不算太大。去年一年，盧旺達(dá)僅向美國(guó)出口了150萬(wàn)美元的服裝，對(duì)1200萬(wàn)人口的盧旺達(dá)來(lái)說(shuō)，這完全不算一個(gè)大市場(chǎng)。