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【文/觀察者網 谷智軒】

為了打破電信業(yè)長期被巨頭壟斷的局面，墨西哥政府推動了“共享網絡（Red Compartida）”的誕生，以引入市場競爭。這一墨西哥近10年最大的通訊基建項目，允許外國供應商參與建設，中國通信巨頭華為自然也沒有缺席。

需要注意的是，在“共享網絡”正式啟動之前，美國政府就于2016年數次接觸墨西哥方面，表達對華為參與該項目（尤其是在美墨邊境地區(qū)）的擔憂，理由還是慣用的“安全風險”。

在其中一次會談中，美國當場被墨方“打臉”。后者質疑：連美國自己的電信公司AT&T在墨西哥都與華為有合作，為什么如此擔憂呢？

另一方面，“共享網絡”的開發(fā)方阿爾坦網絡公司（Altan Redes），曾因“政治敏感性”而只讓華為負責墨西哥南部和中部（遠離墨美邊境）的相關工作，不過據知情人士透露，在墨西哥北部三個城市，由于原本的供應商諾基亞工作不力，這部分業(yè)務已被阿爾坦轉交給華為來做。

“共享網絡”和阿爾坦網絡公司的標志 圖自墨西哥媒體

“華為集速度、人力和成熟技術于一體”

據路透社5月9日報道，2017年，華為在墨西哥獲得了一份“令人垂涎”的工作——為該國的“共享網絡”提供設備。

由于墨西哥電信業(yè)長期被巨頭壟斷，該國政府于2013-2014年推進引入市場競爭，以全面改革電信業(yè)，“共享網絡”正是其中的重要一環(huán)。

阿爾坦曾宣布，“共享網絡”中“最精細的工作”，包括系統的“核心”以及靠近墨美邊境的站點，將交給諾基亞來做，華為則負責墨西哥南部和中部的相關工作。

據兩名知情人士透露，上述決定考慮到了華為的“政治敏感性”，因為自2012年以來，美國一直指控該公司“不可靠”。

美國的這種施壓說起來容易而已，實際效果怎樣呢？

另外四名知情人士稱，盡管墨美邊境的站點由諾基亞主控，但華為已在墨西哥北部的三個城市獲得了工作，阿爾坦曾公開表示將把這些工作交給諾基亞。其中一名知情人士還說，去年年底，華為已經開始在這些城市開展業(yè)務。

這三個北部城市——坦皮科（Tampico）、托雷翁（Torreon）和庫利亞坎（Culiacan）距離墨美邊境有一定距離。消息人士指出，阿爾坦的網絡計劃是不確定的，可能會發(fā)生變化。

阿爾坦在一份聲明中稱，以這種方式將工作分配給諾基亞和華為，是“完全基于技術和經濟優(yōu)化標準”做出決定的，該公司并不知道美國對華為的擔憂。此外，各供應商獲得的城市沒有被重新分配，華為和諾基亞“被平等地交付了工作計劃”。

墨西哥電信行業(yè)的高管們強調，華為在“共享網絡”中的北上擴張凸顯出，這家中國公司集速度、人力和成熟的技術于一體。

他們還表示，華為的“強大吸引力”表明，在對華為價廉物美設備的需求和美國攛掇別國“禁華為”之間，全球電信運營商正在努力尋求平衡。

“試圖扭轉華為在墨西哥的強勢地位，為時已晚?！比蛲ㄐ艠I(yè)協會GSMA的高級總監(jiān)馬爾科?加爾萬（Marco Galvan）說。

美國公司在墨西哥繼續(xù)用華為

2014-2015年，美國電話電報公司（AT&T）在收購了兩家墨西哥通信公司后，把華為的設備從其墨西哥網絡的“敏感部分”中移除。不過據兩名消息人士透露，這家美國運營商仍在墨西哥使用華為的設備，部分原因是華為“深厚的資歷和迅速的執(zhí)行力”。

“當我們把在墨西哥的網絡升級到4G LTE時，我們在數據核心網絡中替換了華為的設備，以和我們在美國的網絡設計保持一致?！?AT&T在一份聲明中說。

不過一些電信專家指出，在即將到來的5G通信中，要隔離核心網絡將變得更加困難。

阿爾坦在一份聲明中稱，距墨美邊境最近的華為站點，離邊境城市提華納（Tijuana）、馬塔莫羅斯（Matamoros）分別還有1549、499公里，“華為的設備散播半徑為15公里的信號，與北部邊境不存在密切接觸?！?

對于阿爾坦把上述三個北部城市業(yè)務交給華為的原因，三名知情人士稱，是諾基亞的表現出現了一些問題，包括文件提交延遲和響應時間較慢。

諾基亞相關負責人迪米特里?迪利亞尼（Dimitri Diliani）在接受采訪時稱，該公司在墨西哥實現了所有關鍵目標，在阿爾坦的項目中所占份額沒有改變。

他還說，合同中沒有指定具體的城市。諾基亞的一名發(fā)言人則補充說，在大型項目中，一些城市的業(yè)務發(fā)生轉移并不罕見。

華為墨西哥公司的副總裁塞薩爾?富內斯（Cesar Funes）則表示，盡管墨西哥客戶請華為對美國的指控做出回應，但華為的業(yè)務依然強勁。他說，自己不清楚華為是否在這三個城市獲得了工作，但該公司在過去的項目中成功擴大了業(yè)務范圍。

富內斯在采訪中稱，供應商通常從項目的一定份額開始，“但根據你的表現，你可以得到更多，我在這個國家已經經歷過了?！?

目前，各國正準備部署5G網絡。阿爾坦方面表示，該公司的“共享網絡”已經準備好迅速過渡到5G。

會談中美國當場被“打臉”

據報道，早在上世紀90年代，華為高管就開始在墨西哥推銷服務。華為在價格和人才招聘方面展開了激烈競爭，最終贏得了大片市場，幾乎為所有主要電信公司供貨，包括墨西哥電信大亨卡洛斯?斯利姆（Carlos Slim）的美洲電信（America Movil）。

為了促進電信行業(yè)競爭，墨西哥政府進行了改革，并推動了“共享網絡”的誕生。富內斯認為，對于華為來說，“共享網絡”是一個誘人的機會，可以從零開始打造一個尖端網絡。

不過，一個成熟的全國性電信網絡可能有中企的參與，從一開始就引起了美國的密切關注。

據美國國務院一名前高級官員稱，2016年，美國國務院曾與墨西哥通信運輸部舉行了兩次會晤，表達了對華為可能參與上述項目的擔憂。雖然美方沒有要求墨西哥禁止華為，但確實警告墨西哥官員華為可能帶來的“安全風險”。

美國的說法當時就被“打臉”了。

上述前官員回憶道，一些墨西哥官員質疑，既然美國自己的公司AT&T都與華為在墨西哥有合作，美國為什么如此擔憂呢？

據一名墨西哥官員稱，2016年底，美國國務院還與墨西哥電信監(jiān)管機構聯邦電信協會（IFT）舉行了會談，討論了對華為可能參與“共享網絡”的擔憂，尤其是在邊境地區(qū)。

對于上述會談，美國國務院和IFT均拒絕置評。

阿爾坦方面則回應表示，該公司對供應商的基礎設施分配，達到了最優(yōu)平衡，避免了對華為和諾基亞任何一方的“獨家依賴”。

不過，上文提到的GSMA高管加爾萬指出，墨西哥絕大多數運營商依然熱衷于使用華為的設備。

“華為從中國給墨西哥帶來了盡可能多的必要資源，他們做了應該做的事?！彼a充道。