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【編譯/觀察者網(wǎng)史雨軒】

去年12月，特朗普要求國會(huì)為美墨邊境墻撥款未果，創(chuàng)下聯(lián)邦政府關(guān)閉35天的歷史記錄。今年2月，特朗普宣布“國家緊急狀態(tài)”，通過“拆東墻補(bǔ)西墻”籌集了80億修墻預(yù)算，3月特朗普再次要求國會(huì)撥款86億，遭民主黨秒拒。

美國《國會(huì)山報(bào)》6月19日?qǐng)?bào)道，參議院撥款委員會(huì)當(dāng)天批準(zhǔn)法案，為特朗普提供46億美元用于美墨邊境。然而這筆錢和“特朗普墻”毫無關(guān)系，撥款超過一半將用于移民家庭的被隔離兒童，其余部分用于其他邊境開支。

美國得州埃爾帕索市收容所內(nèi)的非法移民（圖源：東方IC）

彭博社報(bào)道，特朗普政府于5月1日要求獲得上述撥款，其中包括33億美元人道主義援助，這筆資金將用于增加庇護(hù)所、處理入境移民，還要照顧其中的未成年人。另外11億美元用于其他邊境行動(dòng)，如增加拘留所內(nèi)床位數(shù)量，增加調(diào)查資源等。

參議院撥款撥款委員會(huì)周三（19日）批準(zhǔn)了該法案，將為特朗普提供45.9億美元的美墨邊境緊急支出，共和黨控制的撥款委員會(huì)以30票贊成、1票反對(duì)的結(jié)果通過議案。

由于特朗普的“零容忍”政策，非法移民家庭的父母及未成年人需分離?！度A盛頓郵報(bào)》稱，自2018年10月財(cái)政年開始以來，已經(jīng)有51000名移民兒童移交給美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS），比去年同期增加近60%。

《國會(huì)山報(bào)》稱，HHS資金即將耗盡，這筆支出的5成多、28.8億美元將撥給HHS的難民安置辦公室，包括國土安全部（DHS）在內(nèi)，海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）和難民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）也將獲得新資金。

阿拉巴馬州共和黨參議員謝爾比（Richard Shelby）和佛蒙特州民主黨參議員萊希（Patrick Leahy）于周二就撥款法案達(dá)成協(xié)議。

撥款委員會(huì)聽證會(huì)上，萊希表示該法案是“善意妥協(xié)”，“我們今天審議的計(jì)劃，主要是人道主義援助計(jì)劃”。謝爾比則補(bǔ)充稱，“該法案不包括我想要的一切，也不包括萊希參議員想要的一切，但最重要的是，法案不包括兩黨‘毒丸’?！?

撥款法案仍需在共和黨控制的參議院以60票通過，還要通過民主黨控制的眾議院?！秶鴷?huì)山報(bào)》認(rèn)為，該法案可能在眾議院面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民主黨一直對(duì)支持特朗普邊境政策持謹(jǐn)慎態(tài)度。

2018年，特朗普一度暫停了分離非法移民家庭的政策（圖源：東方IC）

46億美元的邊境撥款和特朗普的美墨邊境墻計(jì)劃并無直接關(guān)系，2019年以來，“特朗普墻”（Trump wall）的建設(shè)舉步維艱。據(jù)美國政府官員介紹，美墨邊境隔離墻計(jì)劃修建1162公里，自2017年1月25日開始截至2019年3月10日，計(jì)劃僅完成179公里。

6月14日，?？怂剐侣劰?jié)目“?？怂购团笥褌儭辈稍L特朗普，他表示“到明年年底，我們將建設(shè)超過400英里的墻，這堵墻非常重要，很難攻破，又高又堅(jiān)固，很強(qiáng)大”。

已經(jīng)離職的前臨時(shí)國防部長(zhǎng)沙納漢，此前也在國會(huì)聽證會(huì)上宣稱，“我們現(xiàn)在已經(jīng)有足夠資金修建約256英里長(zhǎng)（約合411公里）邊境墻”，其中包括美國國土安全部2017、2018財(cái)年資金，財(cái)政部的罰沒資金和重新編制的資金。

對(duì)此，參議院民主黨人正在試圖阻止特朗普政府挪用國防部資金到邊境墻項(xiàng)目上。

《國會(huì)山報(bào)》6月17日?qǐng)?bào)道，以伊利諾伊州民主黨參議員德賓（Dick Durbin）為首的民主黨人，試圖對(duì)《國防授權(quán)法案》（NDAA）提出修正案，禁止特朗普挪用國防資金修建美墨邊境墻。

修正案還將禁止特朗普挪用過去數(shù)年的國防撥款，然而《國會(huì)山報(bào)》認(rèn)為，鑒于共和黨在參議院占多數(shù)，民主黨通過修正案的希望，將面臨一場(chǎng)艱難的戰(zhàn)斗。

2019年2月27日，特朗普曾視察過的8堵邊境墻模型正在被拆除（圖源：東方IC）

2019年2月15日，特朗普宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，共籌集80億修墻預(yù)算，包括13.75億美元國會(huì)撥款，還挪用了25億國防部禁毒基金，36億國防部撥款和6億財(cái)政部撥款。

路透社3月10日稱，美國2020年財(cái)政案中，特朗普又要求國會(huì)再撥款86億美元，修建美墨邊境墻。結(jié)果白宮預(yù)算案還沒提交，控制眾議院的民主黨“秒拒”了特朗普的要求。

民主黨在聲明中稱，去年國會(huì)拒絕出錢，導(dǎo)致特朗普關(guān)閉政府5周，最后被迫承認(rèn)失敗。如果總統(tǒng)再次鋌而走險(xiǎn)，將重蹈覆轍，“我們希望總統(tǒng)能吸取教訓(xùn)?！?

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月26日稱，美國國防部通知國會(huì)，轉(zhuǎn)移撥款10億美元修建美墨邊境墻，此舉立刻遭民主黨議員反對(duì)，因?yàn)槲褰谴髽窍Ｍ麑?0億美元的軍隊(duì)人事資金，轉(zhuǎn)移給國土安全部，然后以“禁毒基金”的名義修墻，《國會(huì)山報(bào)》5月稱，聯(lián)邦法官發(fā)布了一項(xiàng)禁令，部分阻止了國防部的撥款計(jì)劃。

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