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◎金融服務(wù)開放對(duì)雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來(lái)中國(guó)自主、有序推動(dòng)的金融業(yè)開放是一致的

根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。對(duì)此，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷認(rèn)為，金融業(yè)對(duì)外開放是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的既定方針。近年來(lái)，中國(guó)自主推動(dòng)了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對(duì)所有國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)都一視同仁。

“金融服務(wù)開放對(duì)雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國(guó)金融企業(yè)更好走出去，到美國(guó)開展業(yè)務(wù)?！睎|艷說(shuō)。

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，擴(kuò)大金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進(jìn)入中國(guó)，是否會(huì)對(duì)金融安全產(chǎn)生不利影響？

“擴(kuò)大金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會(huì)對(duì)國(guó)家金融安全帶來(lái)不利影響?！睎|艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來(lái)的金融開放實(shí)踐看，中國(guó)的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開放程度相適應(yīng)，進(jìn)一步保證國(guó)家金融安全。

東艷認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費(fèi)收入全球第二的金融大國(guó)，中國(guó)金融企業(yè)完全有能力與國(guó)際金融巨頭同臺(tái)競(jìng)技，并在你追我趕中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

◎雙方就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版

中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問(wèn)題一度是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，并明確了匯率問(wèn)題上兩國(guó)都要平等對(duì)待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

東艷表示，中美作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和SDR籃子貨幣國(guó)家，就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，既有利于兩國(guó)增進(jìn)互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場(chǎng)的有序運(yùn)行，為國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

歷史上，美國(guó)曾通過(guò)《廣場(chǎng)協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來(lái)削弱日本產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。一些人擔(dān)心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版？會(huì)不會(huì)對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負(fù)面影響？

“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版?！睎|艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值、不將匯率用于競(jìng)爭(zhēng)性目的，這從根本上保障了我國(guó)匯率政策自主權(quán)，不會(huì)帶來(lái)像《廣場(chǎng)協(xié)議》那樣的不利后果。

此次協(xié)議中雙方均認(rèn)可，匯率問(wèn)題與匯率評(píng)估本質(zhì)上是一個(gè)多邊問(wèn)題，任何一方不能單獨(dú)做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽等問(wèn)題，減少中美在匯率問(wèn)題上的爭(zhēng)議和分歧，保持外匯市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

◎擴(kuò)大自美進(jìn)口規(guī)模符合我國(guó)既定方針和現(xiàn)實(shí)所需，將由中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場(chǎng)原則自愿購(gòu)買，政府不會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式

協(xié)議提出，中方將擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，未來(lái)兩年的進(jìn)口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對(duì)此，程大為認(rèn)為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費(fèi)需求、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?

程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅(jiān)持通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進(jìn)博會(huì)、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說(shuō)明，擴(kuò)大進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

擴(kuò)大進(jìn)口符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。與美國(guó)相比，中國(guó)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴(kuò)大自美進(jìn)口有利于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加自美能源進(jìn)口，將有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場(chǎng)價(jià)格和商業(yè)考慮開展采購(gòu)活動(dòng)。

擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)不會(huì)沖擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)？程大為認(rèn)為，短期看，擴(kuò)大進(jìn)口可能會(huì)影響部分中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)空間，但看大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，技術(shù)進(jìn)口的溢出效應(yīng)、先進(jìn)管理理念和機(jī)制的引入以及外部壓力和良性競(jìng)爭(zhēng)的倒逼都將有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來(lái)兩年自美進(jìn)口增加不少于2000億美元能否實(shí)現(xiàn)？程大為認(rèn)為，首先，我國(guó)擁有近14億人口的大市場(chǎng)和4億中等收入群體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場(chǎng)原則自愿購(gòu)買，“政府不會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式?！贝送猓瑸閷?shí)現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國(guó)商品和服務(wù)供中國(guó)采購(gòu)和進(jìn)口。這還將推進(jìn)美國(guó)將一些中國(guó)企業(yè)移出“實(shí)體清單”，“如果中國(guó)企業(yè)因?yàn)椤畬?shí)體清單’限制而在經(jīng)營(yíng)上受到影響、采購(gòu)能力打折，無(wú)法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方?！背檀鬄檎f(shuō)。

擴(kuò)大自美進(jìn)口，會(huì)不會(huì)影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認(rèn)為，“中國(guó)市場(chǎng)空間巨大，也始終歡迎各國(guó)供應(yīng)商平等競(jìng)爭(zhēng)，只要各國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國(guó)市場(chǎng)找不到空間?！?

◎在雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對(duì)等，它決不是美國(guó)監(jiān)督中國(guó)的單邊機(jī)制

協(xié)議按照對(duì)等原則，明確了雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認(rèn)為，這是全球化背景下貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的創(chuàng)新。

這一機(jī)制是在WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制之外，為中美兩國(guó)解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認(rèn)為，“這一機(jī)制不是‘另起爐灶’，而是堅(jiān)持了WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項(xiàng)下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時(shí)就重大貿(mào)易問(wèn)題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級(jí)，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展?！?

“在這個(gè)機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對(duì)等，它決不是美國(guó)監(jiān)督中國(guó)的單邊機(jī)制。不僅允許美方就擴(kuò)大商品進(jìn)出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴(kuò)大進(jìn)出口發(fā)起磋商?！鄙蛞菡f(shuō)，如果中國(guó)愿意進(jìn)口美國(guó)某種商品，而事實(shí)上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動(dòng)發(fā)起雙邊磋商，邀請(qǐng)美方到談判桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國(guó)限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍?shí)行出口管制，連談判的可能都沒有。如今，有了這個(gè)磋商機(jī)制，我們就能夠就擴(kuò)大美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起磋商，這就為我進(jìn)口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能?！鄙蛞菡f(shuō)。

中國(guó)國(guó)經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制是經(jīng)過(guò)中方艱苦談判取得的。這是一個(gè)比較平衡、比較公平的機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)等原則。這一機(jī)制與WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制不是取代關(guān)系，而是一種補(bǔ)充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過(guò)協(xié)議明確了雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制，為多邊機(jī)制改革進(jìn)行了探索，對(duì)其他相關(guān)國(guó)家妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端也具有借鑒意義?！睆堁嗌f(shuō)。