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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】從2016年6月公投算起，英國“脫歐”已經(jīng)拖了4年。本周，英歐即將舉行第八輪“脫歐”貿(mào)易談判——同時(shí)也是日程表上最后一輪談判。

據(jù)英國廣播公司（BBC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日?qǐng)?bào)道，6日，英國首相約翰遜給出期限，若英歐雙方無法在10月15日前達(dá)成協(xié)議，英國將退出“脫歐”談判，接受“無協(xié)議脫歐”的局面。這就意味著，接下來38天將對(duì)“脫歐”協(xié)議談判尤為關(guān)鍵。

約翰遜一直是“脫歐”強(qiáng)硬派，上周五（4日），他也曾表示，就算“無協(xié)議脫歐”，英國也將繼續(xù)“繁榮”。

今年1月31日，英國結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)47年歐盟成員國的身份，正式退出歐盟，并進(jìn)入為期11個(gè)月的“脫歐”過渡期，在此期間，英國必須與歐盟達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議，否則將面臨“無協(xié)議脫歐”的局面。如今，“脫歐”過渡期時(shí)間已所剩無幾，但由于雙方在政府援助自治權(quán)、捕魚權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域分歧重重，談判始終未見進(jìn)展。

而就在約翰遜6日表態(tài)的同一天，英國《金融時(shí)報(bào)》援引三名消息人士話說，英國計(jì)劃于9日公布一份“內(nèi)部市場(chǎng)法案”，這項(xiàng)法案將破壞去年10月英歐雙方簽署的“北愛爾蘭協(xié)定書”，讓本已陷入僵局的談判雪上加霜。

英國《金融時(shí)報(bào)》：約翰遜稱無協(xié)議“脫歐”，英國也能“繁榮”

這份協(xié)定書在北愛爾蘭關(guān)稅、海關(guān)、貿(mào)易等方面的待遇做出了規(guī)定，旨在避免北愛爾蘭地區(qū)出現(xiàn)“硬邊界”。但其中部分內(nèi)容引發(fā)了英國“脫歐派”人士的不滿，指其有損英國主權(quán)。

根據(jù)協(xié)定書中的一項(xiàng)條款，歐盟關(guān)于國家援助的法律將適用于英國在北愛爾蘭的貨物貿(mào)易，這意味著英國政府有義務(wù)將任何可能影響該地區(qū)企業(yè)政府援助的決定通知?dú)W盟。此外，協(xié)定書的另一項(xiàng)條款規(guī)定，北愛爾蘭企業(yè)將貨物運(yùn)往英國本島時(shí)必須進(jìn)行出口申報(bào)。

“脫歐派”人士表示，這些規(guī)定違背了限制了北愛爾蘭“自由出入”英國市場(chǎng)，是對(duì)英國“完全收回主權(quán)”的破壞。

“我們不會(huì)成為歐盟的附屬國?！鄙现芰?日），英國“脫歐”事務(wù)首席談判代表弗羅斯特（David Frost）聲稱，英國希望能在“關(guān)鍵領(lǐng)域掌控自己的法律”，但遭到了歐盟的拒絕。弗羅斯特還表示，英國不會(huì)在法律的基本原則上做出妥協(xié)，不會(huì)接受任何讓歐盟控制英國資金運(yùn)作的條款，因?yàn)檫@是英國作為“獨(dú)立國家”的意義所在。

盡管法案具體條文尚未出臺(tái)，但英國媒體對(duì)新法案條款做出了預(yù)測(cè)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)，“內(nèi)部市場(chǎng)法案”將規(guī)定只有英國商務(wù)大臣才有權(quán)決定是否向歐盟通報(bào)政府援助，同時(shí)英國政府部門也能夠利用新立法，來限制當(dāng)事人通過英國法院對(duì)相關(guān)政府援助提起訴訟。而根據(jù)雙方達(dá)成的現(xiàn)有協(xié)議，在協(xié)議范圍內(nèi)的政府援助都應(yīng)該通知?dú)W盟。

而對(duì)“北愛爾蘭協(xié)定書”中關(guān)于貨物申報(bào)的內(nèi)容，《金融時(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)新法案也會(huì)有相應(yīng)條款進(jìn)行干預(yù)，讓北愛爾蘭企業(yè)在向英國本島運(yùn)送貨物時(shí)，不必進(jìn)行出口申報(bào)。

與《金融時(shí)報(bào)》觀點(diǎn)類似，BBC認(rèn)為，新法案將讓英國政府部門部長(zhǎng)有權(quán)取消有關(guān)貨物出口申報(bào)，同時(shí)還將明文規(guī)定，向歐盟通報(bào)政府對(duì)企業(yè)援助的做法，將只適用于北愛爾蘭地區(qū)的企業(yè)。

英國可能立法削弱已達(dá)成協(xié)議內(nèi)容的舉動(dòng)，顯然加劇了英歐雙方談判的緊張局勢(shì)，降低了外界對(duì)達(dá)成協(xié)議的預(yù)期。受此影響，本周一（7日），英鎊兌美元匯率下跌約1%，跌至1.32美元以下；英鎊兌歐元匯率也下跌約1%，跌至1.12歐元以下。

對(duì)英國立法削弱協(xié)議的做法，歐盟方面立場(chǎng)強(qiáng)硬。歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶（Michel Barnier）警告稱，英國必須遵守去年達(dá)成的“脫歐”協(xié)議的條款。歐盟委員會(huì)主席馮·德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，她相信英國政府會(huì)履行“脫歐”協(xié)議，因?yàn)椤斑@是國際法規(guī)定的義務(wù)，也是未來開展合作的前提。”愛爾蘭外交部長(zhǎng)西蒙·柯文尼（Simon Coveney）則指責(zé)稱，英國此舉將是在推進(jìn)“脫歐”談判中“一種非常不明智的方式”。

面對(duì)歐盟方面“破壞協(xié)議”的指責(zé)，英國政府一些官員則堅(jiān)稱仍將履行協(xié)議。上周日（6日），英國環(huán)境大臣喬治·尤斯蒂斯（George Eustice）在接受媒體采訪時(shí)稱，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道可能有些“夸張”，已經(jīng)達(dá)成的“北愛爾蘭協(xié)定書”仍將作為英國“脫歐“的一部分。英國首相發(fā)言人詹姆斯·斯萊克（James Slack）也堅(jiān)稱，英國政府仍然“完全致力于”遵守“脫歐”協(xié)議，新法案的目的是“消除任何含糊不清的地方，并確保政府始終能夠履行其承諾”。

在雙方談判即將開展之際，英方頻繁對(duì)歐盟施壓，約翰遜甚至公開聲稱英國已做好無法達(dá)成協(xié)議的準(zhǔn)備。英國歐洲研究小組副主席大衛(wèi)·瓊斯（David Jones）對(duì)約翰遜的說法表達(dá)了支持，他表示：“我們應(yīng)該做好準(zhǔn)備放棄談判，按照WTO條款（與歐盟）進(jìn)行貿(mào)易?！?

英國《衛(wèi)報(bào)》指出，有批評(píng)人士認(rèn)為，在即將進(jìn)行貿(mào)易談判之際向歐盟施壓，推動(dòng)新法案，是英國的談判策略?！缎l(wèi)報(bào)》還透露，根據(jù)他們獲得的一份歐盟總部發(fā)往各成員國的電報(bào)，歐盟懷疑英國首相約翰遜在漁業(yè)、政府援助等關(guān)鍵問題上遲遲不肯妥協(xié)，是為了使談判拖到最后一刻，以便達(dá)成有利于自己的協(xié)議。

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