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【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】特朗普政府去年搞小動作，發(fā)公告要求香港地區(qū)制造的商品在出口美國時，必須標(biāo)記為“中國制造”，而非之前的“香港制造”。

本周一，港府與美國就此事在世界貿(mào)易組織（WTO）閉門會議上交鋒，提出的成立專家組要求遭其反對。不過報道指出，美方也只能阻止這一次。

美方拒絕港府要求，理由是……

據(jù)路透社1月25日報道，25日，美國阻止了香港在世貿(mào)組織升級一項特朗普時期遺留貿(mào)易分歧的要求。這也是自拜登就職以來，美國參加的首場世貿(mào)組織貿(mào)易爭端會議。

報道截圖

一份演講稿副本顯示，美國代表在世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)閉門會議上發(fā)表講話時，反對香港有關(guān)成立專家組對原產(chǎn)地標(biāo)簽爭端進(jìn)行裁決的要求。

另據(jù)香港《南華早報》援引消息人士報道，美國代表團(tuán)在會上稱，鑒于美國正在向新一屆政府過渡，它無法支持有關(guān)專家組的要求。

香港方面則回應(yīng)表示，已考慮到美國的政治局勢，但仍認(rèn)為有必要繼續(xù)執(zhí)行專家組的請求。

香港代表團(tuán)還提出，美方措施“沒有承認(rèn)香港是一個單獨的關(guān)稅地區(qū)，同時是世貿(mào)組織成員”。這對香港企業(yè)造成了“不必要的負(fù)擔(dān)”，對消費者和市場造成了“困惑和擔(dān)憂”，損害了“香港品牌”。此外，原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)該被用來“獲得政治目的”。

“只能阻止這一次”

去年6月29日，特朗普政府宣布取消香港的特殊地位待遇，暫停為香港提供區(qū)別于中國內(nèi)地的優(yōu)惠待遇，包括出口許可證豁免。

同年8月11日，美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局于發(fā)布公告聲稱，“即日起45天后”，出口美國的港產(chǎn)商品“必須標(biāo)明其原產(chǎn)地為‘中國’”。

而公告生效后，香港公司制造的商品將需繳納與內(nèi)地出口商相同的關(guān)稅。香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長邱騰華之后表示，美方已應(yīng)一些業(yè)界的要求，將新規(guī)實施日期延長45天至11月9日。

去年11月3日，香港在世貿(mào)組織就美國政府的這項規(guī)定發(fā)起爭端。

值得注意的是，路透社就世貿(mào)組織最新會議指出，美國政府只能阻止這一次。作為世貿(mào)組織成員，香港下個月可以在世貿(mào)組織再次提出這一要求。

《南華早報》也進(jìn)一步介紹，接受投訴方起初拒絕WTO組建專家組的請求，屬于常見情況。這類請求必須在協(xié)商一致的情況下才能通過，被告實際上擁有否決權(quán)。

但在第二次審理時，則需要一致反對組建專家組，才能阻止這一要求。香港現(xiàn)在可以請求爭端解決機構(gòu)舉行一次特別會議，或等待該機構(gòu)舉行下一次會議。屆時，請求很可能會得到通過。

香港貿(mào)易發(fā)展局的數(shù)據(jù)顯示，2019年出口美國的港產(chǎn)商品價值4.71億美元，僅占所有從香港發(fā)出商品總額的0.1%。

對于美國政府的小動作，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫駐香港首席分析師約翰·馬雷特（John Marrett）分析認(rèn)為，“雖然從宏觀上看，這不是件好事，但其實沒那么大意義。因為總體而言，（受影響商品）的價值很小?！?

香港廠商會會長吳宏斌去年8月對港媒表示，有關(guān)措施影響不大，因香港制造業(yè)只占本地生產(chǎn)總值小部分。而且，這些產(chǎn)品主要提供本地，出口量較少，主要是港廠在內(nèi)地或海外設(shè)廠，然后再將產(chǎn)品出口美國。

港府當(dāng)時則不客氣地批評美國“無視香港作為世界貿(mào)易組織單獨成員的地位”，如有需要，不排除根據(jù)世貿(mào)規(guī)則采取行動，維護(hù)香港利益。

觀察人士：等待新美國貿(mào)易代表上任

除原產(chǎn)地標(biāo)簽爭端外，報道指出，25日舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)閉門會議，是美國首次有機會介入長期活躍的貿(mào)易爭端，參與陷入僵局的世貿(mào)組織最高上訴機構(gòu)改革談判。

在前總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，華盛頓阻止為上訴機構(gòu)任命新法官，試圖強行推行改革，上訴機構(gòu)隨之陷入癱瘓。

然而，在周一的會議上，拜登政府對該機構(gòu)的立場并未改變，拒絕支持任命新法官的提議。

雖然拜登政府已經(jīng)正式接管貿(mào)易政策事務(wù)，但觀察人士預(yù)計，在有關(guān)華裔美國人凱瑟琳·戴（Katherine Tai）擔(dān)任美國貿(mào)易代表的提名得到確認(rèn)之前，美國政府政策方向不會有任何重大變化。

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