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4月18日上午，博鰲亞洲論壇網(wǎng)站發(fā)布《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2021年度報(bào)告》及《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2021年度報(bào)告》。

2021年4月17日，海南瓊海，博鰲亞洲論壇永久會(huì)址前的噴泉廣場(chǎng)。圖|視覺中國(guó)

《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2021年度報(bào)告》指出，從價(jià)值鏈構(gòu)成看，亞洲主要經(jīng)濟(jì)體仍然高度依賴亞洲工廠，而且絕大多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞洲工廠的依存度逐年遞增，印度增速最快。2019 年，中國(guó)香港、印度尼西亞、菲律賓、韓國(guó)等對(duì)亞洲工廠依賴度最高。盡管新冠肺炎疫情導(dǎo)致亞洲工廠部分生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中斷，但是并未使亞洲的全球價(jià)值鏈中心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，亞洲工廠對(duì)中國(guó)的依賴程度遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本和亞洲其他經(jīng)濟(jì)體。在亞洲貿(mào)易額前22位的零部件產(chǎn)品中，亞洲仍有18種零部件產(chǎn)品主要依賴中國(guó)。亞洲工廠的存在，將帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)體率先實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界》報(bào)告中，報(bào)告通過分析中國(guó)、印度、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、韓國(guó)、馬來西亞、巴基斯坦、卡特爾、沙特阿拉伯、新加坡、泰國(guó)、越南等若干有區(qū)域代表性的亞洲國(guó)家發(fā)展表現(xiàn)，認(rèn)為衛(wèi)生健康、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字鴻溝是制約當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的重要瓶頸。在各國(guó)財(cái)力和資源都十分有限的情況下，政府需要有重點(diǎn)地行動(dòng)，解決好衛(wèi)生健康、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色和數(shù)字四大發(fā)展赤字并有效連動(dòng)，有力釋放發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

報(bào)告認(rèn)為，在衛(wèi)生健康赤字方面，由于政府財(cái)政能力不足或規(guī)劃不合理，許多亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨醫(yī)療資累短缺，對(duì)傳染病準(zhǔn)備不足的困境。當(dāng)前，在亞洲這樣一個(gè)人口眾多的大陸上迅速分發(fā)和接種疫苗的任務(wù)艱巨。應(yīng)提升衛(wèi)生服務(wù)體系的可及性、公平性和反應(yīng)性；加大衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施投入；考慮建立應(yīng)對(duì)重大疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲(chǔ)備；發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，抓住數(shù)字衛(wèi)生和數(shù)字健康領(lǐng)域的機(jī)遇；加強(qiáng)各國(guó)衛(wèi)生健康的微觀治理。

在基礎(chǔ)設(shè)施赤字方面，需要加強(qiáng)硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施的韌性，更好地支撐區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有計(jì)劃地建設(shè)更多能夠抵御災(zāi)害和氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入。加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。營(yíng)造更公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)好包括去年底簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步利用好電子商務(wù)與自動(dòng)化等新興技術(shù)和業(yè)態(tài)。

在綠色赤字方面，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，亞洲國(guó)家的二氧化碳排放快速上升，許多國(guó)家面臨著嚴(yán)重的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)和緩解氣候變化壓力的挑戰(zhàn)。中、日、韓等亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2020年做出碳中和的目標(biāo)承諾，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步和融資改革等方面，政府需要拿出切實(shí)可行的行動(dòng)路線圖。政府應(yīng)激勵(lì)社會(huì)不同部門朝著綠色發(fā)展方向前進(jìn)，把激勵(lì)架構(gòu)分解到地方政府層面并加以落實(shí)。創(chuàng)造更多綠色就業(yè)崗位。制定更有雄心的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣候領(lǐng)域的技術(shù)研究與創(chuàng)新。

在數(shù)字赤字方面，亞洲經(jīng)濟(jì)體間的數(shù)字不平等切實(shí)存在，頂尖的數(shù)字技術(shù)企業(yè)在地理上高度集中，如何縮小亞洲各經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)字鴻溝，是目前亞洲面臨的最大挑戰(zhàn)之一。抓住疫情機(jī)遇促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用仍有很大提升空間；推動(dòng)社會(huì)管理和城市建設(shè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展；推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展；促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

報(bào)告認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯提出的“重建更美未來”，國(guó)際社會(huì)需要堅(jiān)持多邊主義，攜手合作應(yīng)對(duì)新冠疫情的負(fù)面沖擊，縮小四大發(fā)展赤字，解決好全球“治理赤字”。全球應(yīng)加快疫苗接種，公平分配疫苗，建立防疫健康信息互認(rèn)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)加快復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)；促進(jìn)包括共建“一帶一路”倡議在內(nèi)的區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接、協(xié)同增效；推進(jìn)各類自由貿(mào)易協(xié)定的有效落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)提升；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新合作，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；發(fā)揮好全球治理平臺(tái)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的重要作用。

報(bào)告指出，面對(duì)疫情，亞洲各國(guó)為強(qiáng)化衛(wèi)生健康體系，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈，引領(lǐng)貿(mào)易和投資復(fù)蘇付出了無法想象的巨大努力。東盟加中日韓、上合組織、海合會(huì)等區(qū)域合作平臺(tái)，以及亞行、亞投行等國(guó)際機(jī)構(gòu)，提出了很多區(qū)域性倡議，為抗擊疫情、加強(qiáng)互聯(lián)互通、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了資金和技術(shù)支持。亞洲將成為全球可持續(xù)復(fù)蘇的重要引擎，與其他國(guó)家和地區(qū)攜手戰(zhàn)勝疫情，解決發(fā)展赤字，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合；加大與其他地區(qū)發(fā)展中國(guó)家合作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享，共促能力建設(shè)；積極參與國(guó)際規(guī)則與秩序重塑，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。