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【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】面對(duì)成千上萬名正尋求移民歐洲的阿富汗難民，以及對(duì)“開放接收難民呼吁”熟視無睹的各成員國(guó)，“壓力山大”的歐盟想出了一個(gè)“權(quán)宜之計(jì)”：花重金讓阿富汗鄰國(guó)接收難民。

據(jù)美媒“政客”（politico）歐洲版報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，歐盟27個(gè)成員國(guó)在布魯塞爾舉行的會(huì)議上承諾，他們將提供一筆數(shù)額不詳?shù)馁Y金，以大幅增加對(duì)阿富汗鄰國(guó)的財(cái)政支持，來應(yīng)對(duì)其邊境的難民危機(jī)。

一名歐盟官員表示，這筆資金或?qū)⒏哌_(dá)10億歐元（約合76億元人民幣）。而德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)稱這筆資金或在6億歐元左右。歐盟委員會(huì)副主席席納斯（Margaritis Schinas）則坦言，歐盟正處于預(yù)算周期的開端，“錢不是問題”。

美媒“政客”（politico）歐洲版報(bào)道截圖

報(bào)道稱，在當(dāng)天布魯塞爾的會(huì)議上，歐盟各國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)通過了一份聯(lián)合聲明，承諾將向“有關(guān)國(guó)際組織”和阿富汗鄰國(guó)提供財(cái)政支持，“以加強(qiáng)他們?yōu)殡y民提供保護(hù)、有尊嚴(yán)的和安全的收容條件、可持續(xù)維持生計(jì)的能力”。

但在會(huì)上，歐盟部長(zhǎng)和歐盟委員會(huì)都無法確定他們將向巴基斯坦、伊朗等阿富汗鄰國(guó)提供多少資金。歐盟委員會(huì)發(fā)言人稱，有關(guān)討論“正在進(jìn)行中”。一名歐盟官員表示，該計(jì)劃是向阿富汗鄰國(guó)提供高達(dá)10億歐元的資金。

而德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾（Horst Seehofer）表示，這筆資金或在6億歐元左右，“這是否足夠……還取決于鄰國(guó)是否認(rèn)為這足夠”。

英媒《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這6億歐元將由歐盟委員會(huì)提供，將是歐盟10億歐元援助阿富汗計(jì)劃中的一部分，其中還包括3億歐元的直接人道主義援助，將專門用于婦女、女孩和其他弱勢(shì)群體等。

美媒“政客”（politico）歐洲版指出，在歐盟擔(dān)憂阿富汗難民激增、以及各成員國(guó)圍繞該問題產(chǎn)生分歧的背景下，聲明中的這一財(cái)政支持反映出歐盟試圖將難民問題在歐盟之外解決。

聲明中稱，“基于曾經(jīng)吸取的教訓(xùn)，歐盟及其成員國(guó)決心聯(lián)合行動(dòng)，準(zhǔn)備協(xié)調(diào)有序的應(yīng)對(duì)措施，防止再次發(fā)生過去所面臨的、不受控制的大規(guī)模非法移民”。聲明還補(bǔ)充說，應(yīng)該要避免鼓勵(lì)非法移民。

此前在2015年由敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的難民危機(jī)中，有超過100萬人涌入歐洲，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問題。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署（UNHCR）8月9日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅今年以來，就有40萬阿富汗人流離失所，其中一些人正尋求移民歐洲的可能性，這一現(xiàn)象讓歐盟回憶起了敘利亞危機(jī)時(shí)的場(chǎng)景。

報(bào)道還稱，當(dāng)天會(huì)上，歐盟各成員國(guó)拒絕討論歐盟在接收難民方面所扮演的角色，聲稱擔(dān)憂會(huì)產(chǎn)生“拉動(dòng)效應(yīng)”，引發(fā)更多難民涌向歐洲。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，歐盟此次計(jì)劃和其2015年為緩解難民危機(jī)所用的權(quán)宜之計(jì)相似，當(dāng)年歐盟就通過向土耳其提供財(cái)政支持，讓土耳其接收難民而不是允許他們前往歐洲。

與2015年的難民危機(jī)相比，歐盟委員會(huì)副主席席納斯（Margaritis Schinas）表示，“我們正處于預(yù)算周期的開端，不像2015年那樣吃緊，錢不是問題”。席納斯還說，與2015年不同，歐盟正在盡早與阿富汗鄰國(guó)進(jìn)行談判。

澤霍費(fèi)爾表示，歐盟需要迅速采取行動(dòng)，“以避免西方再次失敗”。他稱加快外交行動(dòng)非常重要，“若我們犯錯(cuò)、爭(zhēng)論太久，那么在接下來幾個(gè)月里就不會(huì)有好的進(jìn)展”。澤霍費(fèi)爾還說，8月31日歐盟各部長(zhǎng)之間的討論是“密集的”，他警告說若歐盟不能以統(tǒng)一的方式行動(dòng)，將會(huì)發(fā)出一個(gè)毀滅性的信息。

法廣報(bào)道稱，在8月31日的會(huì)議上，沒有一個(gè)歐盟成員國(guó)對(duì)接收阿富汗難民的數(shù)量做出承諾。而根據(jù)歐盟理事會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的聯(lián)合聲明，各國(guó)最終達(dá)成了妥協(xié)：成員國(guó)可以在自愿的基礎(chǔ)上安置阿富汗難民，優(yōu)先考慮婦女和兒童等弱勢(shì)群體。

對(duì)此，澤霍費(fèi)爾堅(jiān)稱不討論接收難民數(shù)量是正確的，聲稱這可能會(huì)引發(fā)所謂的“拉動(dòng)效應(yīng)”，鼓勵(lì)更多人涌向歐洲，“而我們不希望那樣”。

美聯(lián)社報(bào)道指出，在阿富汗鄰國(guó)安置阿富汗人將是困難的。巴基斯坦外交部長(zhǎng)沙阿·馬哈茂德·庫(kù)雷希（Shah Mahmood Qureshi）8月31日在伊斯蘭堡會(huì)見德國(guó)外長(zhǎng)?？啤ゑR斯（Heiko Maas）時(shí)表示，巴基斯坦在過去幾十年里收容了超過300萬阿富汗難民，缺乏吸收更多難民的能力。

據(jù)歐盟估計(jì)，自2015年以來，約有57萬阿富汗人已在歐洲申請(qǐng)庇護(hù)。

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