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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】受美國(guó)從阿富汗狼狽撤軍的刺激，歐盟高官近期頻繁呼吁歐洲實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)，擺脫對(duì)美依賴。但在美國(guó)主導(dǎo)的北約看來，這一呼聲顯然頗為刺耳。

“（歐洲）這種努力永遠(yuǎn)無法取代北約?！痹谟?guó)《每日電訊報(bào)》4日刊發(fā)的專訪中，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）表達(dá)了對(duì)歐盟建立獨(dú)立軍事力量計(jì)劃的不滿。他指責(zé)稱歐盟此舉將削弱跨大西洋聯(lián)盟，“不僅會(huì)削弱北約，還將分裂歐洲”。

斯托爾滕貝格在接受采訪時(shí)表示，盡管他歡迎“歐洲在防務(wù)領(lǐng)域作出更多努力”，但計(jì)劃中的歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)可能會(huì)過度使用北約盟國(guó)“稀缺的資源”。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》：北約秘書長(zhǎng)警告，歐盟若建軍隊(duì)將會(huì)分裂歐洲

報(bào)道援引英國(guó)咨詢公司Redfield & Wilton Strategies的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果指出，62%的受訪者認(rèn)為，美國(guó)從阿富汗撤軍的方式損害了其國(guó)際聲譽(yù)；約41%的受訪者表示英國(guó)也是如此。與此同時(shí)，歐盟高官也在多個(gè)場(chǎng)合呼吁歐洲擺脫對(duì)美國(guó)的防務(wù)依賴，建立獨(dú)立自主的防衛(wèi)力量。

8月下旬，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利（Josep Borrell）在接受法新社采訪時(shí)曾提到，阿富汗的混亂撤離為歐盟敲響了警鐘，即歐洲需要發(fā)展獨(dú)立于美國(guó)的軍事能力。在9月2日舉行的歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)非正式會(huì)議上，他重申了這一觀點(diǎn)，并敦促歐盟建立一支5000人規(guī)模的快速反應(yīng)部隊(duì)。

“我歡迎歐洲在防務(wù)領(lǐng)域作出更多努力，但這種努力永遠(yuǎn)無法取代北約。我們需要確保歐洲和北美團(tuán)結(jié)在一起?！痹谡劶皻W洲打造獨(dú)立軍事力量的計(jì)劃時(shí)，斯托爾滕貝格回應(yīng)說，“任何削弱北美和歐洲之間紐帶的企圖，不僅會(huì)削弱北約，還將分裂歐洲。”

他隨即對(duì)自己的言論作出了解釋。“我們80%的防務(wù)支出來自非歐盟成員國(guó)......這也與地理有關(guān)——挪威、北部的冰島、南部的土耳其、美國(guó)、加拿大、英國(guó)及其他西方國(guó)家，都是保衛(wèi)歐洲的關(guān)鍵。這還與政治有關(guān)，因?yàn)榭绱笪餮蠹~帶的任何削弱也將分裂歐洲?！?

今年6月，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格訪美會(huì)見美防長(zhǎng)奧斯?。ㄅ炫扔跋瘢?/span>

在斯托爾滕貝格看來，在資源稀缺的情況下，歐盟的舉動(dòng)是在“建立平行機(jī)構(gòu)和重復(fù)的指揮結(jié)構(gòu)”，這種“重復(fù)的努力”將損害各方合作的能力。

他辯解說，在阿富汗撤離行動(dòng)中，美國(guó)、英國(guó)、土耳其和挪威部署了數(shù)千人規(guī)模的“高度戒備”的部隊(duì)，以保證撤離行動(dòng)進(jìn)行，這充分表明北約中的非歐盟國(guó)家有能力保衛(wèi)歐洲。

斯托爾滕貝格承認(rèn)，阿富汗安全部隊(duì)之所以在塔利班的進(jìn)攻中突然崩潰，缺乏后勤支持是其中的主要原因之一。北約意識(shí)到了塔利班卷土重來的風(fēng)險(xiǎn)，但沒人想到速度會(huì)這么快。他還聲稱，北約內(nèi)部啟動(dòng)了一個(gè)“吸取教訓(xùn)的程序”，該程序?qū)ⅰ扒逍讯\(chéng)實(shí)地認(rèn)識(shí)到”在阿富汗駐軍20年期間的失敗和失敗之處，“同時(shí)也承認(rèn)這些年來我們?nèi)〉玫某晒薄?

值得一提的是，斯托爾滕貝格在受訪時(shí)還單獨(dú)回應(yīng)了英國(guó)外交大臣拉布（Dominic Raab）的言論。拉布8月21日對(duì)英國(guó)《星期日電訊報(bào)》表示，英國(guó)需要讓中俄介入阿富汗局勢(shì)，盡管“這讓人不舒服”。

“我強(qiáng)烈同意（拉布），”斯托爾滕貝格說，“包括俄羅斯和中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)需要努力，防止阿富汗成為恐怖組織可以自由行動(dòng)、準(zhǔn)備、組織、計(jì)劃和資助針對(duì)我們各自國(guó)家襲擊的一個(gè)地方?！?

北約現(xiàn)有30個(gè)成員國(guó)，自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直是歐洲防務(wù)的主要支柱，但該組織長(zhǎng)期以來一直由美國(guó)主導(dǎo)?！度A盛頓郵報(bào)》提到，多年來歐盟的許多政治家一直主張，歐盟若想在全球發(fā)揮更大影響，必須擁有獨(dú)立于美國(guó)和北約的軍事力量。

《華盛頓郵報(bào)》9月5日?qǐng)?bào)道：歐盟需要自己的軍隊(duì)嗎？這引發(fā)了一場(chǎng)古老的辯論

一些學(xué)者認(rèn)為，歐盟在短期內(nèi)建立一支獨(dú)立軍隊(duì)的計(jì)劃是不現(xiàn)實(shí)的，特別是在拜登接任美國(guó)總統(tǒng)、并喊出“美國(guó)回來了”的口號(hào)后，歐盟的這種呼聲有所減弱。然而，美國(guó)拒絕與歐洲盟友協(xié)商，單方面決定從阿富汗撤離之后，這種呼聲再次高漲起來。

“阿富汗發(fā)生的事情是一個(gè)決定性的時(shí)刻，”歐洲議會(huì)安全與防務(wù)小組委員會(huì)主席納塔莉·盧瓦索（Nathalie Loiseau）說，“美國(guó)已經(jīng)不想再當(dāng)世界警察，歐洲人現(xiàn)在必須停止對(duì)美國(guó)所作所為的依賴?！?

美媒指出，這是一個(gè)存在爭(zhēng)議的話題，由此帶來的地緣政治問題也令人擔(dān)憂。比如德國(guó)、法國(guó)等西歐國(guó)家支持歐洲防衛(wèi)自主，特別是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍自上任后就一直呼吁建立“真正的歐洲軍隊(duì)”，同時(shí)還一度批評(píng)北約已經(jīng)“腦死亡”。但另一方面，尤其是波羅的海國(guó)家仍依賴北約，不太可能支持歐洲組建新部隊(duì)。

歐洲若想建立獨(dú)立的軍事力量，還將面臨來自資金方面的難題。盡管到2027年，歐盟已經(jīng)為歐洲防務(wù)基金（European Defense Fund）撥款逾90億美元，但歐盟個(gè)別國(guó)家也需要增加自己的支出，這對(duì)一些國(guó)家也是個(gè)挑戰(zhàn)。就拿北約要求成員國(guó)提升國(guó)防支出至GDP的2%一事來說，迄今只有9個(gè)歐洲國(guó)家有望在今年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

即便歐盟防務(wù)自主之夢(mèng)依然面臨著北約等諸多阻力，但也有一位北約前任官員對(duì)此秉持開放態(tài)度。

“如果你想要實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)自主，你就必須建立一個(gè)歐洲司令部，不可能一直依賴北約的指揮架構(gòu)?！鼻氨奔s政策負(fù)責(zé)人法布里斯·波提耶（Fabrice Pothier）坦承，這確實(shí)會(huì)與北約乃至英美產(chǎn)生一些摩擦，但從另一方面來講，這也取決于歐盟的解釋。

“（歐盟可以說）當(dāng)北約不想介入某些事情的時(shí)候，我們可以上?！辈ㄌ嵋f。

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