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“烏克蘭版馬歇爾計(jì)劃”，有多難？

IMF上周預(yù)測(cè)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)今年將萎縮35%。

英國(guó)《新政治家周刊》稱，今天的烏克蘭“迫切需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡”，其經(jīng)濟(jì)處于自由落體狀態(tài)?；o經(jīng)濟(jì)學(xué)院估計(jì)財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)600億歐元，且隨著戰(zhàn)斗的繼續(xù)，死亡人數(shù)每天都在增加。

上周論壇的圓桌會(huì)議上，世界銀行行長(zhǎng)大衛(wèi)·馬爾帕斯提議開(kāi)始計(jì)劃如何重建。他發(fā)言稱，重建應(yīng)該從軍事沖突結(jié)束后的6到8個(gè)月，從對(duì)交通、電力、供暖和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基建進(jìn)行緊急維修開(kāi)始。他認(rèn)為應(yīng)該支撐城市、家庭、農(nóng)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

還有一些發(fā)言者表示，鑒于烏克蘭目前經(jīng)濟(jì)失靈，他們希望各國(guó)通過(guò)直接捐贈(zèng)、而不是貸款的方式，來(lái)支持烏克蘭的短期預(yù)算需求。

歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的雷諾-巴索認(rèn)為，制定一個(gè)綜合性的重建計(jì)劃更加復(fù)雜，這需要說(shuō)服各國(guó)提供大量資源。烏克蘭也需要承諾對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面改革，同時(shí)拿出增強(qiáng)其長(zhǎng)期韌性的計(jì)劃，還有環(huán)境方面的承諾。

她說(shuō)，戰(zhàn)前，烏克蘭就在改善政治治理、打擊腐敗和司法制度革新等方面面臨挑戰(zhàn)。如今這些挑戰(zhàn)依然存在，如果要獲得大量國(guó)際支持，就必須在重建中解決這些問(wèn)題。

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此外，美方希望積極引入民間投資幫助重建。4月21日，美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)瓦利·阿德耶莫和烏克蘭財(cái)長(zhǎng)馬爾琴科舉辦晚宴，邀請(qǐng)美國(guó)銀行（BAC）、高盛集團(tuán)、花旗銀行、萬(wàn)事達(dá)等美國(guó)頭部金融實(shí)體的高管共同商討如何幫助烏克蘭復(fù)蘇。

美方官員們表示，隨著沖突的繼續(xù)，很難預(yù)測(cè)破壞的程度和重建的成本。但顯然，金額將是巨大的。

但馬爾琴科接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們認(rèn)為，為我們提供擺脫危機(jī)所需的唯一途徑是大量投資——私人投資?！?

《國(guó)會(huì)山報(bào)》4月初就提出，應(yīng)該盡早為烏克蘭籌劃現(xiàn)代的“馬歇爾計(jì)劃”。這家美國(guó)媒體說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃中歐盟必須“全力以赴”。美國(guó)和聯(lián)合國(guó)將發(fā)揮作用，但歐盟應(yīng)帶頭?！爸亟蹩颂m需要幾十年的戰(zhàn)略耐心。 關(guān)鍵的第一步是確定工作范圍并確定如何為其提供資金?！?

歷史上的馬歇爾計(jì)劃，美國(guó)為滿目瘡痍的歐洲提供的絕大部分是捐贈(zèng)和援助，只有小部分是貸款。而現(xiàn)在，歐盟似乎不愿為烏克蘭無(wú)償付出太多，只愿意提供貸款。

4月6日，歐盟的預(yù)算專員約翰內(nèi)斯·哈恩同樣表示“烏克蘭需要馬歇爾計(jì)劃”。但他沒(méi)有提出烏克蘭具體需要多少援助，他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作”不僅需要?dú)W盟承擔(dān)，還需要G20國(guó)家加入，包括俄羅斯”。

哈恩在記者會(huì)上暗示，歐盟復(fù)蘇基金中仍有大量未使用的廉價(jià)貸款，可供各國(guó)政府申請(qǐng)，“還有2140億歐元可用”。

無(wú)論如何，如果對(duì)烏克蘭進(jìn)行大規(guī)模重建援助，美國(guó)和歐盟必須大力支持。而《新政治家周刊》指出，美國(guó)國(guó)會(huì)“是善變的”。到目前為止，它對(duì)烏克蘭還算慷慨，但從美國(guó)長(zhǎng)期獲得大量資金的機(jī)會(huì)不是特別大。至于歐盟，不妨看看波蘭——2021年到 2027 年，波蘭將從歐盟相關(guān)基金中獲得760億歐元援助，加上共同農(nóng)業(yè)政策支付的款項(xiàng)，波蘭將獲得超過(guò)1000億歐元（約合1068億美元）。要知道，這才是烏總理開(kāi)出價(jià)格的六分之一。