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今年3月底，新加坡總理李顯龍?jiān)L問美國，這也是2017年來，首次有東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國。此外，拜登只與新加坡和印度尼西亞兩個(gè)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行過雙邊會(huì)談。

今年3月底，李顯龍與拜登會(huì)面 資料圖

另一方面，東盟國家透露出希望加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，而非“選邊站”的信息。高金煥對(duì)路透社說，柬埔寨與中國有密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不會(huì)在中美之間"選邊站"。東盟愿意在“包容性”原則下與這兩個(gè)國家合作。

同樣，美方似乎迫切想要讓東盟國家在俄烏問題上發(fā)聲。但高金煥同樣表示，東盟各成員國在沖突問題上的立場(chǎng)不同，但東盟的任何集體立場(chǎng)都必須建立在“共識(shí)”的基礎(chǔ)上。

分析人士說，盡管東盟國家在安全問題上，可能與美國利益相似，但考慮到東盟和中國的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及美方“有限的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施”，它們似乎對(duì)站在美國一邊持“謹(jǐn)慎態(tài)度”。

實(shí)際上，美國前總統(tǒng)特朗普于2017年正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，東盟國家一直對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃感到失望。

去年10月與東盟舉行的虛擬峰會(huì)上，拜登說，美國將開始討論建立一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)框架，但是外交人士透露，本周內(nèi)可能只會(huì)在“外圍”討論這一計(jì)劃。

日本駐華盛頓大使則表示，拜登的印度-太平洋經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）可能在日本正式啟動(dòng)，但細(xì)節(jié)仍在討論中。分析師和外交官告訴路透社，目前只有兩個(gè)東盟國家預(yù)計(jì)將參與IPEF談判。鑒于拜登對(duì)美國就業(yè)的擔(dān)憂，IPEF目前沒有擴(kuò)大亞洲國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

高金煥認(rèn)為，拜登的IPEF仍然是一項(xiàng)“正在進(jìn)行中的工作”，華盛頓關(guān)注的是國內(nèi)問題和烏克蘭危機(jī)。“有很多細(xì)節(jié)我們還不知道，”他談到IPEF時(shí)說。“我們明白，美國的全球議程上有很多相互競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先事項(xiàng)。”

外界同樣不看好雙方的經(jīng)濟(jì)合作。華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心研究員格雷戈里·波林（Gregory Poling）表示：“美國在政治和安全方面做了相當(dāng)扎實(shí)的工作，但在經(jīng)濟(jì)方面做得很差。如果美國只是把槍支和外交帶到談判桌上，就無法有效地與中國競(jìng)爭(zhēng)。坦率地說，它必須帶來現(xiàn)金，而我們一直不擅長這樣做?！?

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究員埃文·費(fèi)根鮑姆（Evan Feigenbaum）在最近的一次采訪中所說，大多數(shù)亞洲國家希望美國參與的主要功能是“加法和乘法”，而非“減法和除法”。

《南華早報(bào)》在本月1日的一篇編輯評(píng)論版文章指出，如果沒有明確的議程，東盟國家參加峰會(huì)“可能會(huì)給中國發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)”。但由于中國是G20國家最大的貿(mào)易伙伴和投資者，東盟國家通常不會(huì)選邊站，以便與中美兩國保持兩哈的關(guān)系，隨時(shí)迎接機(jī)遇。

但對(duì)于拜登而言，他急于推動(dòng)一項(xiàng)分裂各成員國的議程，以削弱中國的影響力。他也急于推動(dòng)美國在特朗普時(shí)期丟失的影響力。

但東盟成員國都沒有表明立場(chǎng)。2020年，中國與東南亞的雙邊貿(mào)易額達(dá)到6850億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國與東盟的3620億美元。雖然美方號(hào)稱此次峰會(huì)時(shí)為了促進(jìn)合作，但實(shí)際上是為了地緣政治利益，中國必將稱為焦點(diǎn)?！皡⒓訒?huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人必須對(duì)會(huì)議議程有清醒的認(rèn)識(shí)，并清楚自己被邀請(qǐng)的原因?！?