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“需要提供更多切實(shí)的好處”

“我們看不到東南亞新興經(jīng)濟(jì)體加入IPEF的好處，”一位日本國(guó)貿(mào)企業(yè)的主管對(duì)日《每日新聞》說(shuō)，“IPEF沒有關(guān)稅削減，也沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)?！?

IPEF的啟動(dòng)，雖然高調(diào)彰顯美國(guó)政府更多參與亞洲經(jīng)濟(jì)的決心，但是由于缺乏一些具體而實(shí)際的好處與承諾，所以一些國(guó)家反應(yīng)比較冷淡。

美國(guó)知名外交政策智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高級(jí)副總裁馬修·古德曼（Matthew Goodman）認(rèn)為，一些“印太地區(qū)”的簽署國(guó)會(huì)感到失望，因?yàn)樵搮f(xié)議不會(huì)包括幫助他們進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)惠條款。

古德曼稱，很多“合作伙伴”看到這份協(xié)議會(huì)表示，很高興能夠參與其中，但同時(shí)也會(huì)問：“我們能夠從參與該框架協(xié)議中獲得什么實(shí)質(zhì)好處嗎？”

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪早在3月31日就曾對(duì)國(guó)會(huì)議員表示，拜登政府意在針對(duì)中國(guó)的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”將不包含自由貿(mào)易協(xié)定，因此不會(huì)降低成員國(guó)關(guān)稅。

此外，香港-亞太經(jīng)合組織貿(mào)易政策研究集團(tuán)執(zhí)行董事戴維·多德韋爾（David Dodwell）在《南華早報(bào)》撰文表示，亞洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人有兩個(gè)關(guān)鍵訴求，一是不希望被迫在中美之間選邊站，二是希望能夠達(dá)成美國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易和投資準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。不過，他認(rèn)為由于美國(guó)方面的遏制中國(guó)的政治共識(shí)，以及美國(guó)不愿向亞洲產(chǎn)品開放美國(guó)市場(chǎng)，這份框架很難提供什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

多德韋爾認(rèn)為，亞洲地區(qū)目前已經(jīng)有亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟組織以及全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國(guó)這個(gè)定義模糊的新框架能帶來(lái)什么新內(nèi)容還很難講。

而且，美國(guó)也沒法“排除中國(guó)”。多德韋爾稱，中國(guó)已成為全球最大的對(duì)外投資國(guó)，它也是亞洲大部分國(guó)家的最大市場(chǎng)，該地區(qū)幾乎所有的供應(yīng)鏈都包括中國(guó)。如果拜登政府及他們的經(jīng)濟(jì)框架有意不與中國(guó)接觸，那么他們的重返亞洲的戰(zhàn)略是注定要失敗的。

上海國(guó)際問題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義在觀察者網(wǎng)刊文指出，從美國(guó)所公布的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的內(nèi)容可以看出，IPEC的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制訂。其與TPP的最大不同在于IPEF不會(huì)通過取消關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來(lái)為其他國(guó)家提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，而這一點(diǎn)卻正好是亞太國(guó)家希望與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的主要原因。美國(guó)不僅不想為亞洲國(guó)家提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，而且還要破壞亞洲正在蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5月23日指出，IPEF不太可能包括具有約束力的承諾，由于拜登不愿提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入，所以一些亞洲國(guó)家和專家對(duì)IPEF反應(yīng)冷淡。

一位亞洲外交官對(duì)CNBC表示，東盟的一些成員可以參加IPEF啟動(dòng)儀式，但日本財(cái)務(wù)省的一位官員表示，由于缺乏降低關(guān)稅等實(shí)際激勵(lì)措施，該地區(qū)的許多人不愿參加。

馬修·古德曼說(shuō)：“白宮似乎把IPEF的啟動(dòng)儀式搞成了更像是一個(gè)開放式酒吧的派對(duì)，所有人都被邀請(qǐng)參加，但真正的工作將于周一早上開始。”

古德曼指出，“如果政府想要讓各國(guó)參與進(jìn)來(lái)，最終將不得不提供更多切實(shí)的好處?！?

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪20日對(duì)媒體稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是為了反制中國(guó)在該地區(qū)的影響力。不過有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，該框架預(yù)計(jì)不會(huì)讓那些參與“伙伴”得到切實(shí)的好處。還有學(xué)者稱，框架的定義仍然模糊，如果它選擇不與中國(guó)直接接觸，那美方戰(zhàn)略將注定失敗。

“試圖孤立中國(guó)，最后只會(huì)孤立自己”

對(duì)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”今天正式宣布啟動(dòng)，外交部發(fā)言人汪文斌23日表示，正如王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)所指出的那樣，中方同地區(qū)國(guó)家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。中方認(rèn)為無(wú)論什么名目的區(qū)域合作框架，都應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易，不應(yīng)該搞變相的保護(hù)主義，應(yīng)該有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，應(yīng)該促進(jìn)開放合作，不應(yīng)該制造地緣對(duì)抗。美方應(yīng)切實(shí)按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行的區(qū)域合作架構(gòu)，開地區(qū)一體化的倒車。

汪文斌指出，美國(guó)是不是在把經(jīng)濟(jì)問題政治化、武器化、意識(shí)形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫地區(qū)國(guó)家在中美之間選邊站隊(duì)，美方欠地區(qū)國(guó)家一個(gè)說(shuō)法。人為制造經(jīng)濟(jì)脫鉤、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈，加劇供應(yīng)鏈危機(jī)，只會(huì)給世界帶來(lái)嚴(yán)重后果，美國(guó)也不能例外。美方應(yīng)當(dāng)知錯(cuò)改錯(cuò)，而不是一錯(cuò)再錯(cuò)。亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對(duì)抗。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場(chǎng)，企圖把亞太陣營(yíng)化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。試圖拿一個(gè)什么框架來(lái)孤立中國(guó)，最后只會(huì)孤立自己。

國(guó)務(wù)委員王毅昨日表示，中國(guó)同地區(qū)國(guó)家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”屬于哪一類？首先要?jiǎng)澇鲆粋€(gè)大大的問號(hào)，看透其背后隱藏的圖謀。

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