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1997年北約決定接納波蘭、匈牙利、捷克加入，當時葉利欽就向美國和北約指出，波羅的海三國絕對不可加入北約，那是俄羅斯的紅線。然而2002年北約就做出了邀請包括波羅的海三國在內的7個國家入約的決定，當時俄羅斯的反應比較平靜，這條紅線就這么跨過去了。另外，1997年簽訂的《俄羅斯與北約關系基本文件》也存在限制北約在新加入國家部署軍隊和武器的相關規(guī)定，但北約并未切實兌現(xiàn)這些規(guī)定，最終還是持續(xù)增強了在新加入國家的各種軍力存在。

俄羅斯在跟北約交往中得到了一個殘酷的教訓：跟北約打交道最有力的工具是拳頭，你要有足夠的力量，并且始終表明你會用，北約就會謹慎。

所以，這次北約吸納瑞芬兩國加入，俄羅斯方面做出比較強有力的反應是可以預期的。但事實上，這個反應對北約的影響非常有限，北約根本不可能會按照俄羅斯的要求改變自身決定和相關軍力部署安排。不應高估俄羅斯對北約的影響力，如果俄羅斯真有足夠影響力的話，北約就不可能一直東擴了。

瑞典和芬蘭加入北約是一個很難改變的趨勢，根據(jù)現(xiàn)有形勢，兩國加入北約進程如果快的話可能半年內就會完成，慢的話也應該是明年上半年完成。

俄羅斯現(xiàn)在相對被動，“以牙還牙”這種外交上的回應還是要說的，當然也會有相應的行動。但是對于北約尤其是美國而言，俄羅斯越是“以牙還牙”，北約功能強化的就越快，俄羅斯要是沒有動靜，北約擴員和功能加強同樣會很快。跟北約這種力量交往，確實需要有高智慧，否則就會出現(xiàn)俄羅斯被“緊箍咒”這樣的悲劇。

澤連斯基在29日舉行的馬德里北約峰會上發(fā)表視頻講話 圖源：澎湃影像

觀察者網(wǎng)：相對于芬瑞“入約”的順利，烏克蘭的經(jīng)歷不可謂不坎坷。盡管從2019年就把“致力于加入北約”寫入憲法，但至今北約并沒有接納烏克蘭的跡象，澤連斯基在演講中提到了這個問題，他還提到了烏克蘭需要北約的軍事和經(jīng)濟援助，俄烏沖突還在持續(xù)，您認為，接下來北約和烏克蘭將會是一種什么關系，烏克蘭是否存在加入北約的可能性？

李海東：短期看，烏克蘭不太可能加入北約，但是長期來看這個可能性是不能被排除的。北約反復強調實行“門戶開放政策”，擴員進程始終沒有停止，而在此過程中，烏克蘭是非常關鍵、非常有挑戰(zhàn)性的一環(huán)。要邁出這一步，北約就必須面臨與俄羅斯徹底攤牌局面，所以當前北約在不斷擴大其快速反應部隊的規(guī)模。

這意味著，未來的俄烏沖突和歐洲局勢，以及北約亞太化進程中帶來的亞太的局勢都將處在不確定的高風險狀態(tài)。

現(xiàn)在烏克蘭不是北約成員國，但就當下這場俄烏沖突而言，北約給了烏克蘭以特殊的對待。階段性地看，目前北約對烏克蘭的援助實際上與《北大西洋公約》第五款的規(guī)定是較為匹配的。

《北大西洋公約》第5款是其核心條款，許多國家申請加入就是因為希望獲得這一條款賦予的北約的保護。該條款強調，攻擊一個成員國就視作攻擊所有成員國，成員國要以單獨的或協(xié)同各方行動的適合方式對被攻擊成員國加以援助。

在俄烏沖突中，尚不是北約成員國的烏克蘭確實是處于北約各國協(xié)調給與持續(xù)多方面援助的狀態(tài)，只是北約對烏的援助目前還沒有達到要代替烏克蘭與俄羅斯開戰(zhàn)的程度。

不過，隨著北約快速反應部隊規(guī)模從當前大約4萬人增至30多萬人，接下來北約對烏克蘭的援助方式和規(guī)模向任何方向發(fā)展的可能性都是存在的。所以，烏克蘭申請加入的問題對北約而言是個比較獨特的個案，其結局究竟如何很大程度上要根據(jù)當時的形勢和環(huán)境來做取舍。

（劉騫、張菁娟對本文采訪整理亦有貢獻）