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德國首份國安戰(zhàn)略出爐,對華態(tài)度有何變動?
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張菁娟zhangjingjuan@guancha.cn
最后更新: 2024-05-08 22:04:31文件指出,德國必須通過加強國際合作,有效應(yīng)對這些不同形式的威脅,尤其要把握在一些領(lǐng)域開展合作的機會。
簡軍波分析稱,德國的對華立場可以用“割裂的兩分法”來概括:一方面貶低中國在政治和價值觀領(lǐng)域的國際作用;另一方面對中國在某些領(lǐng)域的國際作用又進行肯定??隙ㄖ袊趪H治理,尤其是氣候變化等領(lǐng)域的作用。
“整體而言,這一對華立場的‘割裂的兩分法’特征沒有太多新意,朔爾茨政府基本上一直采取的是這種對華認知態(tài)度?!焙嗆姴ㄕf。
丁純認為,從縱向上看,如今德國的對華態(tài)度肯定不如默克爾時期那么友好。德國將中國放在國家安全戰(zhàn)略文件中,顯然是認為在與中國交往中存在所謂風(fēng)險。
但他指出,文件中與中國相關(guān)的提法大多是老生常談的話題,只是在此作為安全戰(zhàn)略正式定調(diào)。而所謂的對華“三重定位”:伙伴、經(jīng)濟上的競爭者和系統(tǒng)性對手,也是歐洲政界的主流觀點共識。
“需要注意的是,德國可能會越來越強調(diào)‘競爭者和對手’的成分,而弱化伙伴的成分?!焙嗆姴ㄖ赋觯斑@種趨勢將會惡化中德關(guān)系,這對雙方維持穩(wěn)健的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來不利?!?
簡軍波認為,從維護中德良好關(guān)系的愿景出發(fā),德國政府應(yīng)該高度重視中國的國際作用,不僅限于氣候變化領(lǐng)域,也在維護國際經(jīng)濟秩序,反對保護主義,維護聯(lián)合國和世貿(mào)組織的權(quán)威,以及解決全球熱點問題等方面,雙方都有共同利益。
文件涉俄部分截圖
在俄烏沖突的大背景下,“俄羅斯”一詞在英文版戰(zhàn)略文件中出現(xiàn)了19次。
該文件在提及俄羅斯的部分寫道:“德國的安全環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,變得更加多極化和不穩(wěn)定,我們正處于一個時代轉(zhuǎn)折(Zeitenwende,指一個時代的終結(jié)和新時代的開端)。俄羅斯對烏克蘭發(fā)起的特別軍事行動違反了國際法和歐洲安全秩序。今天的俄羅斯是目前對歐洲-大西洋地區(qū)和平與安全的最大威脅?!?
文件宣稱,俄羅斯有目的地試圖破壞歐洲民主社會的穩(wěn)定,削弱歐盟和北約,并在國際舞臺上以一種尋求破壞國際法和人權(quán)的方式來追求自己的利益。
“德國將傳統(tǒng)安全視為最急迫,也是最頭疼的問題,而這一問題導(dǎo)火索被認為是俄羅斯對歐安體系的挑戰(zhàn)?!倍〖兏嬖V觀察者網(wǎng),俄烏沖突仍在繼續(xù),歐洲大多均挺烏反俄,認為俄破壞了歐洲和平,因此,德國將為“歐洲-大西洋地區(qū)和平與安全的最大威脅”便不難理解了。
事實上,這份“預(yù)熱”了一年多的國家安全戰(zhàn)略原計劃于今年2月舉行的慕尼黑安全峰會上發(fā)布,但當時德國政府內(nèi)部還不能就戰(zhàn)略中的所有內(nèi)容和表述達成一致。
簡軍波認為,德國國家安全戰(zhàn)略文件是全面展現(xiàn)和維護西方價值觀念的載體,也是為應(yīng)對全球局勢大轉(zhuǎn)換(great transformation)而做出的系統(tǒng)性部署,以及在不確定年代德國國家發(fā)展戰(zhàn)略思想的統(tǒng)一過程。
“作為德國多年來的首份國家安全戰(zhàn)略文件,它充分體現(xiàn)了朔爾茨政府在重塑和調(diào)整國家戰(zhàn)略方面的決心,以及這次戰(zhàn)略改變對德國的重要性。但基于調(diào)整的具體內(nèi)容的新穎性并沒有外界想象中的那么大,這種重塑和調(diào)整并不會從根本上改變德國既有的國家發(fā)展宏觀路線?!?
談及此文件的意義,簡軍波表示,這一文件可以視作過往已經(jīng)出臺的政策的綜合,尤其是經(jīng)過三大政黨的協(xié)調(diào)乃至妥協(xié)的基礎(chǔ)上,以及充分征求各企業(yè)團體的意見而綜合出來的產(chǎn)物,因此它將反映德國總體的國家發(fā)展意志,以及會成為較長時間里德國內(nèi)外政策的宏觀指南。
“盡管這份國家安全戰(zhàn)略文件涉華部分反映了其當前的認知,是一種在內(nèi)部妥協(xié)的產(chǎn)物,但是具體還要看德國未來如何去落實。至于‘不脫鉤’和‘去風(fēng)險’的界限在哪,也無明確界定?!倍〖冋f。
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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