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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“這是世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體之間罕見的合作跡象。”當(dāng)?shù)貢r間8月11日，路透社報道稱，美國和中國將批準(zhǔn)兩國之間的客運(yùn)航班數(shù)量增加一倍。

美國交通部當(dāng)天宣布，從9月1日起，將允許飛往美國的中國客運(yùn)航班數(shù)量增加到每周18個，從10月29日開始，將允許飛往美國的中國客運(yùn)航班數(shù)量增加到每周24個，而目前的數(shù)量則為每周12個。路透社還稱，中方也將同意美國航空公司的同等航班數(shù)量增幅。

報道稱，盡管中美兩國目前仍在許多方面存在分歧，但有關(guān)往返兩國航班數(shù)量這一決定的作出，正值中國于8月10日公布了恢復(fù)出境團(tuán)隊游的第三批國家和地區(qū)名單，其中美國、日本、韓國和澳大利亞等國在列。同日，美國商務(wù)部長雷蒙多發(fā)布聲明稱，期待再次歡迎中國團(tuán)赴美旅游。

資料圖：2018年11月30日，中國東方航空一架客機(jī)從美國伊利諾伊州芝加哥奧黑爾國際機(jī)場起飛

據(jù)報道，美國交通部表示，第一批增加的航班已批準(zhǔn)于9月1日啟動，“以滿足學(xué)校開學(xué)前后預(yù)期的需求增長”。不過，消息人士稱，預(yù)計美國航空公司不會立即利用所有18個每周航班數(shù)。

美國交通部在批準(zhǔn)指令中表示：“我們的首要目標(biāo)是改善環(huán)境，使雙方的航空公司能夠充分行使其雙邊權(quán)利，以保持競爭平衡，并在美中航空公司之間保持公平和平等的機(jī)會。”

同時，美國交通部還強(qiáng)調(diào)，在美國國務(wù)卿布林肯6月訪華之后，美國國務(wù)院、交通部和中方官員的持續(xù)接觸，“使這一重要進(jìn)展成為可能”。此前，在布林肯6月訪華并與中方官員會談期間，雙方同意鼓勵擴(kuò)大兩國人文和教育交流，就增加中美之間客運(yùn)航班進(jìn)行積極探討，歡迎更多學(xué)生、學(xué)者、工商界人士到彼此國家互訪，并為此提供支持和便利。

路透社稱，目前，包括中國國航和美聯(lián)航在內(nèi)的中美兩國航司，都在尋求增加往返兩國的航班班次。與此同時，中國東方航空、中國南方航空、廈門航空以及美國航空、達(dá)美航空目前也有往返中美兩國的客運(yùn)航班。

報道稱，中國駐美國大使館方面表示：“直飛航班對增加中美兩國人民的互訪至關(guān)重要，我們希望恢復(fù)更多航班將有利于兩國之間的人員流動和貿(mào)易。”

8月10日，文旅部網(wǎng)站發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關(guān)于恢復(fù)旅行社經(jīng)營中國公民赴有關(guān)國家和地區(qū)（第三批）出境團(tuán)隊旅游業(yè)務(wù)的通知》

路透社還稱，盡管將每周客運(yùn)航班數(shù)量增加了一倍，達(dá)到了24個，但這一數(shù)量與因新冠疫情而實施限制之前相比，仍然只是一小部分，當(dāng)時中美兩國允許150多次往返航班運(yùn)營。

過去三年時間，受新冠疫情影響，中美航班大范圍削減。2020年1月底，由于中國疫情較為嚴(yán)重，美聯(lián)航、達(dá)美航空、美國航空等先后暫停了中美航線運(yùn)營。國內(nèi)航空公司在民航局“五個一”政策限制下，只保留少量中美航班的運(yùn)營。

自今年1月8日起，我國正式對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，各類國際客運(yùn)航班管控措施悉數(shù)取消，中外航司紛紛宣布恢復(fù)或增加國際及地區(qū)航班。然而，在這樣的局面下，中美航線依然是“紋絲不動”，與“乙類乙管”前的航班量保持一致，沒有任何新增。

根據(jù)此前報道，今年4月30日，英國《金融時報》曾援引知情人士稱，美國同意將中國赴美航班從當(dāng)時每周的8個班次增加到12個班次，但設(shè)下前提條件——中國赴美航班不得飛越俄羅斯領(lǐng)空。

報道稱，俄烏沖突后，華盛頓方面因?qū)Χ碇撇脤?dǎo)致美國航司被禁止進(jìn)入俄領(lǐng)空，不得不花費(fèi)更多路程和燃油以繞行俄羅斯。而美方不僅不自省，反稱中國、印度、阿聯(lián)酋等航司獲得了“不平等”優(yōu)勢，威脅他國航司不準(zhǔn)從俄羅斯上空經(jīng)過，這也導(dǎo)致中美航線完全恢復(fù)的談判陷入僵局。

此后不久，當(dāng)?shù)貢r間5月3日，美國交通部發(fā)布指令稱，批準(zhǔn)中國的航空公司將每周往返中美的航班班次從8個增加至12個，這與美國的航空公司往返中美的航班班次數(shù)量相當(dāng)。英國《金融時報》當(dāng)時報道認(rèn)為，中國航司獲準(zhǔn)擴(kuò)大赴美航班數(shù)量，這是中美關(guān)系處于不穩(wěn)定之時，美方對中方做出的“小讓步”（small concession）。

事實上，是美方提出所謂“中國航司也不許飛越俄領(lǐng)空”的要求，致使中美航線完全恢復(fù)的談判陷入僵局。由于美方提出這一無理要求在先，因此此后5月3日美方發(fā)布的指令，只是恢復(fù)到對等局面，《金融時報》所謂的“讓步”其實并不成立。

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