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（觀察者網(wǎng)訊）近來，借“防范國家安全風(fēng)險”之名推進涉華消極法規(guī)的美國政客把目光投向農(nóng)業(yè)用地，渲染“中國投資者大量購買美國農(nóng)田”的擔(dān)憂。美國參議院上個月通過一項禁止向四國買家出售美國農(nóng)田的修正案，其中包含中國，但尚未確定該修正案是否會被納入《2024財年國防授權(quán)法案》最終版。

“中國真在大量購買美國農(nóng)田嗎？”8月26日，美國全國廣播公司（NBC）以此為題發(fā)布其通過查閱數(shù)千份美國農(nóng)業(yè)部文件后得出的結(jié)論：事實上，與中國有聯(lián)系的投資者在美國持有的農(nóng)業(yè)用地（包括農(nóng)田和林地）不到40萬英畝，不到美國農(nóng)業(yè)用地總量的0.03%。

圖源：《紐約時報》

報道稱，美國各州和聯(lián)邦議員目前正在推動相關(guān)立法，計劃對外資購買美國土地進行審查，因為他們擔(dān)心中國實體購入大片農(nóng)田，聲稱其中一些農(nóng)田靠近所謂“敏感”地點，從而可能造成美國“國家安全風(fēng)險”。

然而，NBC通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在美國13億英畝的農(nóng)業(yè)用地中，只有3.1%（4000萬英畝）為外資所有，其中幾乎一半是林地。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，在這4000萬英畝農(nóng)業(yè)用地中，有三分之一為加拿大投資者所有，與中國有聯(lián)系的投資者持有的農(nóng)業(yè)用地不到40萬英畝。

文章還發(fā)現(xiàn)，過去一年半，中國買家購買的農(nóng)業(yè)用地非常少，不到1400英畝。

自2022年1月1日-2023年6月30日，根據(jù)NBC可以查閱的美國35個州公開數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)外資購買或租賃農(nóng)業(yè)用地的交易是歐洲風(fēng)電企業(yè)租借美國農(nóng)田，用于建造風(fēng)力渦輪機，比如，一個意大利風(fēng)電公司僅在伊利諾伊州一個縣就有40份新的農(nóng)田租賃合同。

而在此期間，這35個州向美國農(nóng)業(yè)部上報的交易中，只有11筆購買交易涉及中國實體。

不過，文章提到了一個廣泛存在于美國政界的論調(diào)，即美政府對外資購買土地的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，執(zhí)法力度也不大；另一方面，外資持有的美國農(nóng)業(yè)用地比例正在上升，外資份額增長速度也在加快。

根據(jù)美國聯(lián)邦法律，任何購買或租賃美國農(nóng)業(yè)用地的外國個人或?qū)嶓w，都必須在90天內(nèi)向美國農(nóng)業(yè)部進行申報，但有些交易多年未申報，有一個案例超過20年未申報。此外，一些交易在被媒體披露后才向美政府申報。

文章援引美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，過去10年，有6家公司因遲上報或未上報而面臨處罰，包括兩家加拿大企業(yè)、一家瑞典企業(yè)、一家日本企業(yè)和兩家與中國投資人有關(guān)的企業(yè)，其中最大的處罰是美政府對一家與中國投資人有關(guān)的企業(yè)開出的12.02萬美元罰單。

但NBC稱，這樣的執(zhí)法力度不夠。那些希望加強對外資所有權(quán)控制的美國國會議員還聲稱，在執(zhí)法力度不夠的情況下，很難衡量外資所有權(quán)的真正范圍。

今年7月25日，美國共和黨參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）提出的一項《2024財年國防授權(quán)法案》修正案在參議院以91票贊成、7票反對的結(jié)果獲得通過，該修正案將在某些情況下禁止中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗購買美國農(nóng)田或農(nóng)業(yè)企業(yè)的控股權(quán)。由于《2024財年國防授權(quán)法案》必須由參眾兩院通過內(nèi)容相同的最后版本，才能送交總統(tǒng)，尚不清楚上述修正案是否會被納入今年秋天進行表決的法案。

當(dāng)?shù)貢r間2023年5月25日，美國亞利桑那州尤馬附近的農(nóng)田。（圖源：視覺中國）

此前，美國政客多次罔顧事實，炒作中國買家購買美國農(nóng)田為美國帶來“國家安全風(fēng)險”的議題。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）3月聲稱，中國買家擁有美國農(nóng)場是一種“威脅”，妄稱“如果你把所有中國人擁有的農(nóng)田面積加起來，它幾乎相當(dāng)于我的家鄉(xiāng)艾奧瓦州的大小”，并聲稱要警惕“無處不在”的中國人的活動。

結(jié)果美媒5月在報道此事時稱，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，與中國有聯(lián)系的投資者在美國擁有不到40萬英畝的土地，而其中只有一小部分是農(nóng)田，40萬英畝是艾奧瓦州總面積的約1.12%。

“中國在美國幾乎沒有擁有農(nóng)田，”伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校農(nóng)業(yè)和消費者經(jīng)濟學(xué)教授布魯斯·謝里克（Bruce Sherrick）說，在外國實體擁有的數(shù)百萬公頃美國農(nóng)業(yè)用地中，中國擁有的數(shù)量幾乎可以忽略不計。

外交部發(fā)言人毛寧2月10日在例行記者會上答編輯問時表示，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。多年來，中國企業(yè)對美國的投資，為促進美國的國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化的言行違背市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，有損外界對美國市場環(huán)境的信心。

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