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隨著阿根廷總統(tǒng)選舉第二輪投票的結(jié)束，極右翼選舉聯(lián)盟候選人哈維爾·米萊（Javier Milei）戰(zhàn)勝中左翼執(zhí)政聯(lián)盟候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)塞爾吉奧·馬薩（Sergio Massa），當(dāng)選阿根廷新一任總統(tǒng)。

一頭亂發(fā)，揮舞著電鋸，誓言挑戰(zhàn)“政治種姓”、大幅削減政府開(kāi)支的米萊贏得了多數(shù)阿根廷選民的支持。他將于12月10日正式就職，任期四年。

米萊當(dāng)選之際，阿根廷正面臨二十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)：通脹率超過(guò)140%，債務(wù)持續(xù)增加，貧困率不斷上升。無(wú)奈的阿根廷民眾迫切地希望有人可以打破困局。

然而，米萊提出的一系列激進(jìn)主張，尤其是廢除中央銀行、放棄阿根廷比索轉(zhuǎn)向全面美元化讓很多人心存疑慮。而作為“政治素人”的他，未來(lái)能否擺平各方勢(shì)力、順利施政，同樣還是未知數(shù)。

阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟為何在選舉中落?。繗v屆政府為何難以挽救阿根廷的經(jīng)濟(jì)？米萊所謂的全面美元化有可能實(shí)現(xiàn)嗎？阿根廷的外交政策是否會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整？近年來(lái)拉美地區(qū)的“粉紅浪潮”是否會(huì)因阿根廷“變天”受到?jīng)_擊？圍繞一系列問(wèn)題，觀察者網(wǎng)對(duì)話(huà)了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所所長(zhǎng)王友明。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年9月25日，阿根廷布宜諾斯艾利斯圣馬丁，米萊在一場(chǎng)集會(huì)上舉起一把鏈鋸  圖源：視覺(jué)中國(guó)

【對(duì)話(huà)/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

觀察者網(wǎng)：您對(duì)阿根廷此次大選有何觀察？阿根廷中左翼政府為何會(huì)失敗？反映了民眾怎樣的心態(tài)？

王友明：這次阿根廷中左翼政府的失敗完全可以說(shuō)是自己造成的，板子應(yīng)該打在自己身上。極右翼的勝利并不說(shuō)明他們的競(jìng)選主張有多英明，實(shí)在是執(zhí)政聯(lián)盟太糟糕，選民作出了“艱難的選擇”。

阿根廷的通貨膨脹率已超過(guò)140%，在拉美地區(qū)僅次于委內(nèi)瑞拉。這是什么概念？老百姓手上的錢(qián)變成“毛票”了。此外，阿根廷的外匯嚴(yán)重短缺，債務(wù)壓力持續(xù)攀升，貧困率也已經(jīng)上升到40%以上。

農(nóng)業(yè)是阿根廷的支柱產(chǎn)業(yè)，今年極端氣候再次出現(xiàn)，阿根廷主要糧食產(chǎn)區(qū)遭遇大旱，進(jìn)一步?jīng)_擊該國(guó)經(jīng)濟(jì)。多種因素疊加，讓阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和分析師預(yù)測(cè)，2023年阿根廷經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)2%-3%的萎縮。中左翼政府無(wú)法改變?cè)愀獾慕?jīng)濟(jì)狀況，選民看不到一絲希望，丟掉總統(tǒng)大位也在意料之中。

觀察者網(wǎng)：阿根廷曾經(jīng)富裕繁榮，是什么讓它的經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)在這個(gè)樣子？歷屆政府都試圖挽救阿根廷的經(jīng)濟(jì)，為何收效甚微？

王友明：20世紀(jì)初，阿根廷一度進(jìn)入世界十大經(jīng)濟(jì)體的行列，當(dāng)時(shí)連歐美人都挺羨他們的，有一句話(huà)叫“你富得像個(gè)阿根廷人”，足見(jiàn)阿根廷當(dāng)時(shí)的富裕。

但是，阿根廷一直沒(méi)有完成工業(yè)化進(jìn)程，沒(méi)有完備的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)礦產(chǎn)品的出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上世紀(jì)二、三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條讓依靠出口的阿根廷遭受重創(chuàng)，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大，可以說(shuō)是一個(gè)分水嶺。

上世紀(jì)四十年代，胡安·庇隆（Juan Perón）上臺(tái)后對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面改革，致力于經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，大力推行國(guó)有化政策，同時(shí)大搞福利主義，利用公共開(kāi)支修建學(xué)校、修建醫(yī)院、修建住房。這樣一來(lái)可以收獲更多支持者，但大量的投入也導(dǎo)致政府財(cái)政赤字越來(lái)越高。

與此同時(shí)，阿根廷國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，政權(quán)更迭頻繁，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。1989年卡洛斯·梅內(nèi)姆（Carlos Menem）執(zhí)政后，阿根廷開(kāi)始了大規(guī)模新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，大力推動(dòng)市場(chǎng)化、私有化、自由化，還將阿根廷比索與美元掛鉤。雖然經(jīng)濟(jì)一度有所起色，但外國(guó)資本大量涌入，控制了阿根廷的經(jīng)濟(jì)命脈，導(dǎo)致阿根廷失業(yè)率上升，貧富差距不斷擴(kuò)大，外債越來(lái)越多。西方金融寡頭還控制了阿根廷的主要銀行，嚴(yán)重削弱了阿根廷的金融主權(quán)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年6月17日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，一名男子走過(guò)一家關(guān)門(mén)的餐廳  圖源：視覺(jué)中國(guó)

進(jìn)入21世紀(jì)后，阿根廷經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)沒(méi)有得到恢復(fù)，特別是近10年來(lái)六次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。這些年左右翼政府來(lái)回折騰，各自推出激進(jìn)的主張，卻一直沒(méi)有找到讓阿根廷經(jīng)濟(jì)脫困的良方。

我去阿根廷調(diào)研時(shí)，有阿根廷學(xué)者對(duì)我說(shuō)，真羨慕你們中國(guó)，能制定那么多的五年規(guī)劃，我們阿根廷政府更換頻繁，沒(méi)法制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，往往是新官不認(rèn)舊賬。

觀察者網(wǎng)：此次贏得大選的哈維爾·米萊在經(jīng)濟(jì)方面提出了一系列激進(jìn)的主張，包括關(guān)閉央行，廢除比索、全面轉(zhuǎn)向美元化，大幅削減開(kāi)支等。阿根廷有沒(méi)有可能全面轉(zhuǎn)向美元化？

王友明：廢除比索、“砸爛”央行、全面美元化這類(lèi)主張足夠吸引眼球，對(duì)一心求變的選民來(lái)說(shuō)，似乎是不錯(cuò)的選擇。但第一個(gè)問(wèn)題是，阿根廷有那么多美元儲(chǔ)備嗎？第二，所謂全面美元化，就和之前對(duì)西方資本放開(kāi)金融體系一樣，讓國(guó)家的金融命脈掌握在華爾街或美聯(lián)儲(chǔ)手中，你是省事了，貨幣主權(quán)完全被人家控制。西方金融寡頭都是唯利是圖的，他們可能會(huì)給你些小甜頭，但從根本上說(shuō)，他們不會(huì)為了阿根廷和阿根廷民眾的利益著想。

米萊的主張也許和他的成長(zhǎng)經(jīng)歷和所受教育有關(guān)，可一旦當(dāng)政了，面對(duì)的就是整個(gè)國(guó)家和民眾的利益。全面美元化這種在理論和實(shí)踐上都存在極大爭(zhēng)議的做法，或許可以建立試點(diǎn)，如果是全面實(shí)行，我認(rèn)為對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)不是一劑良方，阿根廷的金融體系太脆弱了，經(jīng)不起這樣的折騰。

觀察者網(wǎng)：有分析稱(chēng)，作為“局外人”的米萊將成為阿根廷恢復(fù)民主40年來(lái)最弱的總統(tǒng)。您對(duì)米萊的執(zhí)政前景有何看法？他將面臨哪些挑戰(zhàn)？

王友明：大選結(jié)束后，米萊和他的支持者一定會(huì)迎來(lái)短暫的狂歡，但是，當(dāng)他12月10日正式就職、一系列改革計(jì)劃出臺(tái)后，勢(shì)必會(huì)遇到強(qiáng)大的掣肘和制約，也會(huì)面臨國(guó)會(huì)分裂與社會(huì)分裂的局面。

米萊所代表的極右翼勢(shì)力雖然贏得了總統(tǒng)大選，但他所在的極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”在阿根廷國(guó)會(huì)只是少數(shù)黨。在第一輪選舉中，米萊的得票率落后于中左翼執(zhí)政聯(lián)盟“祖國(guó)聯(lián)盟”候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)塞爾希奧·馬薩。之所以能在第二輪投票中反超馬薩，很大程度上要?dú)w功于中右翼勢(shì)力，尤其是阿根廷前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里（Mauricio Macri）的支持。他所領(lǐng)導(dǎo)的中右翼選舉聯(lián)盟“合力變革”是國(guó)會(huì)第二大力量，其候選人帕特麗夏·布利里奇（Patricia Bullrich）在第一輪投票中得票率位列第三。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月19日，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)塞爾吉奧·馬薩（前排右一）敗選后向支持者致意  圖源：視覺(jué)中國(guó)

在這樣的背景下，米萊在組建內(nèi)閣時(shí)就面臨著巨大的挑戰(zhàn)，諸如外交部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等重要職位，肯定會(huì)“讓”出去一些。米萊之后在國(guó)會(huì)中，除了要面對(duì)強(qiáng)大的中左翼和左翼勢(shì)力，還要和中右翼勢(shì)力分權(quán)，拉攏他們，否則相關(guān)的改革就無(wú)法通過(guò)。就算米萊想要施展拳腳，也只能在讓步和妥協(xié)中進(jìn)行。

在社會(huì)層面，阿根廷傳統(tǒng)的左翼勢(shì)力、特別是工會(huì)勢(shì)力也是非常強(qiáng)大的，米萊的政策如果觸及到工會(huì)的利益，后者絕不會(huì)善罷甘休，可能會(huì)頻繁組織罷工等示威活動(dòng)與政府對(duì)抗。