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中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)網(wǎng)站消息，李松大使24日在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)11月理事會(huì)中方提出的AUKUS議題項(xiàng)下發(fā)表主旨發(fā)言，發(fā)言如下：

主席先生，

今年以來(lái)，在廣大成員國(guó)的共同參與、塑造和引導(dǎo)下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)“機(jī)構(gòu)”）圍繞美英澳核潛艇合作（AUKUS）問(wèn)題的討論進(jìn)入了新的階段，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一是討論進(jìn)程的常態(tài)化。3月以來(lái)的機(jī)構(gòu)理事會(huì)、大會(huì)，中方舉辦的研討會(huì)，NPT（《不擴(kuò)散核武器條約》）十一審一籌以及中俄智庫(kù)和澳常駐團(tuán)舉辦的AUKUS邊會(huì)上，各方圍繞AUKUS合作的本質(zhì)及其深遠(yuǎn)影響、機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督體系發(fā)展完善的傳統(tǒng)和歷史實(shí)踐、第14條的適用、機(jī)構(gòu)秘書(shū)處的作用等諸多技術(shù)問(wèn)題充分交流了看法。

二是討論內(nèi)容的多元化。更多成員國(guó)加入討論，首次就AUKUS問(wèn)題表態(tài)，闡述了不同于中方和美英澳的新立場(chǎng)，這些觀點(diǎn)對(duì)中方也很有啟發(fā)，對(duì)下階段機(jī)構(gòu)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)討論頗有助益。

主席先生，各位同事，

AUKUS對(duì)全球和亞太地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重沖擊，給國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制和機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。AUKUS系核武器國(guó)家首次與作為軍事盟國(guó)的無(wú)核武器國(guó)家開(kāi)展核潛艇合作，首次轉(zhuǎn)讓數(shù)噸武器級(jí)核材料，跨越核擴(kuò)散門(mén)檻，構(gòu)成嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。這樣的合作與NPT目的和宗旨相悖，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

AUKUS顯然不能被視為例行保障監(jiān)督項(xiàng)目，不能簡(jiǎn)單定義為“海軍動(dòng)力堆”（NNP）合作，也不能與成員國(guó)自主研發(fā)核潛艇相提并論。從今年討論情況看，各方對(duì)巴西核潛艇項(xiàng)目適用第14條并無(wú)爭(zhēng)議，關(guān)切焦點(diǎn)多集中在AUKUS所涉大量核材料轉(zhuǎn)讓這一重要挑戰(zhàn)，這恰恰說(shuō)明，AUKUS合作不能作為常規(guī)的NNP項(xiàng)目，按照現(xiàn)有保障監(jiān)督安排處理。AUKUS相關(guān)保障監(jiān)督安排涉及復(fù)雜的政治、安全、防擴(kuò)散、法律、技術(shù)問(wèn)題，是機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系的新領(lǐng)域和新實(shí)踐。對(duì)于上述問(wèn)題，成員國(guó)之間存在明顯、深刻的不同意見(jiàn)和關(guān)切。在成員國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)的情況下，AUKUS能否及如何適用第14條，不能由三國(guó)和秘書(shū)處擅自解釋和決定。

鑒于AUKUS所涉各方面問(wèn)題的復(fù)雜性、敏感性，任何處理和解決安排都將開(kāi)創(chuàng)重要先例，對(duì)機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督實(shí)踐、全面保障監(jiān)督機(jī)制的完善和發(fā)展具有重要影響。有關(guān)先例今后能否以及如何適用于其他國(guó)家，將對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的權(quán)威性、完整性和有效性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還將影響到機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督機(jī)制的權(quán)威性和普遍適用性。所有這些，都是機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)必須慎重對(duì)待、深入思考、妥善處理的重大問(wèn)題。

主席先生，各位同事，

機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督體系的歷次重要發(fā)展完善，都是由成員國(guó)普遍參與主導(dǎo)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。包容性與協(xié)商一致重要傳統(tǒng)，確保了全面保障監(jiān)督體系在成員國(guó)普遍認(rèn)可和支持的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)。維護(hù)這一傳統(tǒng)，符合包括AUKUS三國(guó)在內(nèi)廣大成員國(guó)的共同利益。

在機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展完善過(guò)程中，成員國(guó)之間有不同意見(jiàn)和關(guān)切很正常，應(yīng)予充分重視和尊重，通過(guò)艱苦的討論、磋商和談判，協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)。全面保障監(jiān)督協(xié)定模板文件（INFCIRC/153）、附加議定書(shū)(AP)、小當(dāng)量議定書(shū)(SQP)等重要文件的達(dá)成都是如此。這是堅(jiān)持真正的多邊主義和維也納精神躲不開(kāi)、繞不過(guò)的階段。AUKUS合作是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程，圍繞AUKUS問(wèn)題的討論也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我們相信廣大成員國(guó)有足夠的智慧、耐心和定力，通過(guò)政府間討論妥善應(yīng)對(duì)AUKUS挑戰(zhàn)。

主席先生，各位同事，

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，機(jī)構(gòu)一些敏感議題的討論也不可避免地受到影響。廣大成員國(guó)堅(jiān)持多邊主義和維也納精神、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系發(fā)展完善的歷史傳統(tǒng)、堅(jiān)持通過(guò)平等和相互尊重基礎(chǔ)上的對(duì)話協(xié)商解決分歧，對(duì)維護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)威和保障監(jiān)督職能、維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制至關(guān)重要。中方愿再次強(qiáng)調(diào)，包括AUKUS問(wèn)題在內(nèi)的相關(guān)討論，不應(yīng)成為成員國(guó)之間的政治對(duì)抗，成員國(guó)發(fā)表不同意見(jiàn)、參與討論，也不應(yīng)被扣上政治化和“選邊站隊(duì)”的帽子。

中國(guó)代表團(tuán)將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任和專(zhuān)業(yè)的方式積極推動(dòng)政府間討論進(jìn)程。事實(shí)上，成員國(guó)圍繞AUKUS問(wèn)題的討論已經(jīng)機(jī)制化、常態(tài)化，這也是繼續(xù)將討論引向深入、從而妥善處理AUKUS問(wèn)題的必然要求。我們期待機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)在今年討論基礎(chǔ)上，繼續(xù)就AUKUS問(wèn)題深入溝通，也期待AUKUS國(guó)家與秘書(shū)處及時(shí)向其他成員國(guó)分享圍繞AUKUS問(wèn)題有關(guān)磋商進(jìn)展。

總之，機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持公開(kāi)、透明、相互尊重的原則，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放、包容、透明、可持續(xù)的政府間討論進(jìn)程，妥善應(yīng)對(duì)AUKUS這一機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督領(lǐng)域的新實(shí)踐和新挑戰(zhàn)。我們?cè)俅味卮侔拿烙⑷龂?guó)以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，與機(jī)構(gòu)其他成員國(guó)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上保持坦誠(chéng)、透明的溝通。我和我的團(tuán)隊(duì)愿與廣大成員國(guó)，包括AUKUS三國(guó)，繼續(xù)開(kāi)展負(fù)責(zé)任和專(zhuān)業(yè)化的溝通與合作。

謝謝，主席先生。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，俄羅斯、埃及、阿爾及利亞、巴基斯坦、伊朗、古巴等國(guó)家紛紛發(fā)言表示，美英澳核潛艇合作涉及大量武器級(jí)核材料轉(zhuǎn)讓?zhuān)嬖趪?yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。這一史無(wú)前例的行徑不能由三國(guó)和秘書(shū)處暗箱操作，須在機(jī)構(gòu)成員國(guó)共同參與的前提下，通過(guò)政府間進(jìn)程予以妥善處理。各方支持繼續(xù)在機(jī)構(gòu)理事會(huì)和大會(huì)根據(jù)中方倡導(dǎo)的正式議題，進(jìn)一步開(kāi)展政府間討論。

會(huì)后，李松接受了媒體對(duì)話。他指出，今年以來(lái)，在中方積極引導(dǎo)和大力推動(dòng)下，機(jī)構(gòu)圍繞美英澳核潛艇合作問(wèn)題的政府間討論進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是討論進(jìn)程常態(tài)化，二是討論內(nèi)容多元化，三是堅(jiān)決反對(duì)政治化。中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美英澳核潛艇合作事關(guān)機(jī)構(gòu)成員國(guó)共同利益，三國(guó)不能脅迫其他成員國(guó)選邊站隊(duì)，給發(fā)表不同意見(jiàn)的國(guó)家扣上政治化的帽子。越來(lái)越多的成員國(guó)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的復(fù)雜性和重要性，參加到討論進(jìn)程中來(lái)。我們?cè)俅味卮侔拿烙⑷龂?guó)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，與各方在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話溝通。中方將繼續(xù)本著堅(jiān)持原則、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)政府間討論進(jìn)程，維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制和機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系的權(quán)威性和有效性。