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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)路透社、美聯(lián)社等多家外媒4月17日報道，美國總統(tǒng)拜登預(yù)計當天晚些時候?qū)⒃谟小颁撹F之都”之稱的匹茲堡向鋼鐵工人們發(fā)表講話時正式宣布，將當前對華鋼鋁關(guān)稅翻至3倍以上。

匹茲堡所在的賓夕法尼亞州是美國大選“戰(zhàn)場州”之一。此舉正值美國選戰(zhàn)升溫，不少媒體聯(lián)想分析拜登似乎“效仿”對手特朗普“老招”，通過保護主義政策鞏固藍領(lǐng)選票。不過，根據(jù)白宮的說法，自中國進口鋼鐵量僅占美國鋼鐵總需求的0.6%。

彭博社本月初曾刊文指出，中國并未尋求生產(chǎn)超過長期需求的鋼鐵，并不應(yīng)該為美國鋼鐵價格疲軟負責。美聯(lián)社17日警告，貿(mào)然提升關(guān)稅可能會對已經(jīng)面臨高通膨危機的美國帶來經(jīng)濟風險，并可能連帶影響其他下游產(chǎn)業(yè)。

4月16日，美國賓夕法尼亞州克蘭頓，美國總統(tǒng)拜登在競選活動中發(fā)表講話 圖片來源：視覺中國

美國白宮網(wǎng)站17日發(fā)布所謂“事實清單”，宣稱將采取新的“歷史性行動”，保護美國鋼鐵制造業(yè)和造船業(yè)免受中國“不公平行為”的影響。其中第一條便是呼吁美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）考慮將針對中國鋼鋁產(chǎn)品的現(xiàn)行“301條款”關(guān)稅稅率“翻至3倍”。

拜登此次建議提高的關(guān)稅最初由前任總統(tǒng)特朗普任內(nèi)根據(jù)“301條款”征收?！?01條款”指的是美國《1974年貿(mào)易法》第301條，該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。白宮稱，目前美國對部分鋼鋁產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅為7.5%。據(jù)一名美政府官員透露，拜登計劃將這個數(shù)字提高到25%。

根據(jù)“301條款”規(guī)定，在首次征收關(guān)稅的四年之后，須對實施的這些關(guān)稅進行復審程序。由現(xiàn)任貿(mào)易代表戴琪領(lǐng)導的審查原本應(yīng)該在2023年底結(jié)束，但迄今尚未完成，遭到部分商業(yè)團體催促。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）17日報道，一名拜登政府高級官員說，預(yù)計審查工作將“很快”完成，拜登可能會根據(jù)審查結(jié)果采取行動“（加強）關(guān)稅的有效性”。

據(jù)悉，拜登17日將在賓夕法尼亞州匹茲堡訪問北美最大工會——美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）總部并發(fā)表講話時宣布上述措施。地處“鐵銹帶”的賓州是美國煤炭、鋼鐵和機電產(chǎn)品等傳統(tǒng)工業(yè)的主要基地，USW又代表著北美鋼鐵行業(yè)近百萬工人，民主、共和兩黨均無法忽視這股強大的力量。

拜登這番高調(diào)的做法正是他在賓州為11月總統(tǒng)選舉造勢的一部分，4月16日至18日，他預(yù)計在此展開為期三天的拉票活動。賓州被視作6個關(guān)鍵搖擺州之一，2020年大選中，拜登在這里以微弱優(yōu)勢勝過特朗普，拜登自己也正出身賓州東北部斯克蘭頓市，美媒稱，他訪問該州的次數(shù)比其他任何州都多。

“總統(tǒng)明白我們必須投資于美國制造業(yè)。”美國白宮國家經(jīng)濟委員會（NEC）主任萊爾·布雷納德（Lael Brainard）對媒體做簡報時聲稱，中國鋼鐵工業(yè)“產(chǎn)能過?！睂γ绹撲X產(chǎn)業(yè)的未來“構(gòu)成嚴重風險”，拜登的呼吁將保護美國制造業(yè)免受所謂中國補貼和政策影響。

除了調(diào)高關(guān)稅，白宮17日宣稱將進一步與墨西哥合作，確保中國和其他國家的企業(yè)廠商無法通過將鋼鐵或鋁制品運往第三國，再轉(zhuǎn)運出口到美國市場來規(guī)避關(guān)稅。此外，白宮此番還回應(yīng)了USW等五大工會上月提出的請愿，表示美國貿(mào)易代表正在對中國在海事、物流和造船業(yè)的所謂“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查。

盡管白宮方面試圖向美媒解釋，他們此次加征關(guān)稅與特朗普不同，是“戰(zhàn)略性的、平衡的和有針對性的”，更多的是為了“保護”美國制造業(yè)，但不少美媒都在報道中提到了此舉可能為美國國內(nèi)帶來重大經(jīng)濟風險，而經(jīng)濟問題已經(jīng)拖累了拜登的政治命運。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，批評者們認為，增加關(guān)稅只會適得其反，抬高美國消費價格并加劇通貨膨脹。美聯(lián)社指出，提高關(guān)稅后，鋼鐵和鋁價格可能會上漲，從而可能增加汽車、建筑材料和美國消費者其他主要商品的成本。《華盛頓郵報》直言，這項針對鋼鐵行業(yè)的措施可能會讓拜登的工會聽眾歡欣鼓舞，但這種做法也可能提高使用鋼鐵的其他行業(yè)的成本，而這些行業(yè)雇用的工人要多得多。

在美聯(lián)社看來，拜登在大選前夕轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義政策的做法與其前任兼對手特朗普的做法如出一轍。CNBC說，拜登一直在加強有關(guān)對華經(jīng)濟政策的言論，特朗普也是如此，他曾表示將考慮對所有中國進口商品征收60%的關(guān)稅。牛津經(jīng)濟研究院的一項外部分析表明，實施特朗普提出的關(guān)稅可能會損害美國的整體經(jīng)濟。

美媒注意到，最近一段時間以來，美國官員越來越頻繁地“抱怨”起中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩。本月早些時候訪華的財政部長耶倫就一邊表態(tài)無意對華“脫鉤”，一邊反復提及、炒作中國傳統(tǒng)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過?！眴栴}，聲稱這“扭曲了全球市場”。

4月8日，北京，美國財長耶倫和美國駐華大使伯恩斯在京A啤酒廠品嘗啤酒 圖片來源：視覺中國

對此，彭博社4月3日曾刊發(fā)文章指出，中國并未尋求生產(chǎn)超過長期需求的鋼鐵。與其產(chǎn)量相比，它甚至不是一個特別大的鋼鐵出口國，中國并不應(yīng)該為美國鋼鐵價格疲軟負責。根據(jù)白宮在其“事實清單”中的說法，自中國進口鋼鐵量僅占美國鋼鐵總需求的0.6%。

文章還表示，美國多年前對華征收的關(guān)稅也沒有阻止其國內(nèi)金屬制造業(yè)就業(yè)崗位的減少。隨著美國進入后工業(yè)化、以服務(wù)業(yè)為導向的發(fā)展階段，美國鋼鐵消費已經(jīng)見頂并正在下降，過去十年中誤導性的鋼鐵保護主義只增加了美國經(jīng)濟其他領(lǐng)域的成本并降低了競爭力。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會早先曾在一份聲明中表示，中國鋼鐵工業(yè)和鋁工業(yè)始終以滿足國內(nèi)需求和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為核心目標。中國對美出口的鋼鋁產(chǎn)品占比不高、數(shù)量不多，兩國業(yè)界間的貿(mào)易與合作是基于中美鋼鋁產(chǎn)業(yè)較強的互補性，完全本著公平的市場化原則，不僅沒有對美國造成損害，而且惠及下游客戶，對美相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展起到了推動作用。

聲明介紹，中國鋼鐵和鋁工業(yè)自2010年起開始淘汰落后產(chǎn)能，自2016年起貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅壓減鋼鐵和電解鋁產(chǎn)能。截至目前，中國鋼鋁行業(yè)一直在嚴控新增產(chǎn)能，同時還設(shè)置了產(chǎn)能天花板，改革成效顯著，有力促進世界鋼鋁產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

至于美方對華加征關(guān)稅這一問題，中方也不止一次做出回應(yīng)。中國外交部毛寧曾指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，人為設(shè)限或者搞保護主義，只會干擾正常的貿(mào)易往來和產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。美方應(yīng)當切實尊重市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不是相反。

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