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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

自2022年初俄烏沖突全面爆發(fā)以來，烏克蘭經(jīng)濟萎縮了四分之一，但戰(zhàn)爭并不是烏克蘭政府稅收減少的唯一原因。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志網(wǎng)站5月7日報道，戰(zhàn)亂之中，不少烏克蘭農(nóng)民正借糧食出口逃稅創(chuàng)收，滋生各種亂象，過去兩年間有至少超過30億美元的資金通過“黑谷物”外逃。

報道指出，作為世界上最重要的糧食出口國之一，戰(zhàn)前農(nóng)產(chǎn)品出口占烏克蘭出口收入的約40%。然而，俄烏沖突爆發(fā)后，約650萬烏克蘭人已經(jīng)不在該國，相當(dāng)于戰(zhàn)前人口近15%，導(dǎo)致烏國內(nèi)糧食市場萎縮。越來越多工人被征召至前線，加之俄羅斯對烏運輸基礎(chǔ)設(shè)施、糧倉和其他農(nóng)業(yè)設(shè)備的襲擊，也推高糧商生產(chǎn)成本，最終讓其中一部分人打起了所謂“優(yōu)化稅收”的主意。

盡管不法分子們出口“黑谷物”的規(guī)模有大有小，但這種做法無疑對那些遵守規(guī)矩的糧食出口商并不公平，許多烏克蘭人更認為這是對祖國的背叛。根據(jù)烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部副部長卡奇卡·塔拉斯的估計，現(xiàn)在每五噸糧食中就有兩噸無法上繳國庫。

報道說，估計有十分之一的可疑交易是通過以物易物和現(xiàn)金支付的方式進行的，這樣農(nóng)民就可以直接向稅務(wù)人員隱瞞交易。在直接受戰(zhàn)火影響的地區(qū)，由于被爆炸物污染的土地?zé)o法耕種，另一種常見手段是謊稱自家農(nóng)田里有地雷和未爆彈藥，理所當(dāng)然地停止報告收成而不會引起懷疑。

2022年8月9日，烏克蘭Zghurivka村，一只鸛走在麥田里的收割機前 圖片來源：視覺中國

更大的問題在于利用谷物出口逃避外匯管制。報道指出，戰(zhàn)爭打響后，為防止資金外流，烏克蘭央行收緊了外匯管制，將烏克蘭格里夫納兌換美元的官方匯率設(shè)定在29∶1，使貨幣貶值約四分之一。對此，有農(nóng)民選擇偽造文件，假裝自己出售的糧食是合法的納稅品種，或者瞞報漏報出口收入，將收益存入國外銀行。有時，他們還會以低價將糧食賣給與自己有勾結(jié)或本人控制的外國機構(gòu)，通常是在土耳其或羅馬尼亞。

不法金融人士則充當(dāng)這些烏克蘭糧食出口商與海外交易的中間人，為其注冊運營皮包公司并從中抽成，比例通常約為利潤的2%。涉事公司將會趕在貨幣返還期限之前被關(guān)閉。烏克蘭智庫“經(jīng)濟戰(zhàn)略中心”（CES）高級經(jīng)濟學(xué)家尤里·蓋達伊（Yurii Gaidai）說，個別皮包公司甚至直接被登記在某個流浪漢名下，后者則根本“不知道自己曾是一家公司的董事”。

《經(jīng)濟學(xué)人》表示，盡管這種手法并不新鮮，但其使用率卻急劇上升。烏克蘭議員瑪麗安·扎布洛茨基（Maryan Zablotskyy）曾對此事進行調(diào)查，據(jù)她估計，在過去兩年中，有超過30億美元的資金通過“黑谷物”外逃。報道稱，其他人估算出來的數(shù)字可能更高；在過去八年中，烏克蘭因偷逃糧食出口稅款損失的金額可能達到40億美元。

據(jù)報道，為打擊上述行為，烏克蘭經(jīng)濟安全部門已加強出口貨物數(shù)據(jù)分析，并改善了與海關(guān)部門的信息共享，以便盡早發(fā)現(xiàn)不法行為。與此同時，烏政府也正放寬外匯管制，包括通過提高固定匯率來限制將收入存放在國外的吸引力。隨著改革的實施，稅收已開始逐步上升。不過，《經(jīng)濟學(xué)人》警告，要判斷改革是否成功，烏克蘭還有很長的路要走。

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