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（文/觀察者網(wǎng) 陳思佳）“為什么中國(guó)和俄羅斯能夠在非洲贏得朋友？”香港《南華早報(bào)》5月19日以此為題發(fā)文稱，美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普近日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，去年美國(guó)失去了在非洲最具影響力的全球大國(guó)地位，中國(guó)與俄羅斯在非洲的支持率則持續(xù)上升，受到更多非洲國(guó)家的歡迎。

分析人士表示，美國(guó)在援助非洲方面做得不如中國(guó)和俄羅斯，對(duì)以色列的無(wú)條件支持更是引起非洲國(guó)家的反感，這使得中俄在非洲更具吸引力。此外，西方逐漸喪失影響力、國(guó)際政治環(huán)境發(fā)生“根本性變化”，也促使非洲國(guó)家轉(zhuǎn)向反對(duì)霸權(quán)的力量。

根據(jù)蓋洛普的研究，美國(guó)在非洲的支持率中位數(shù)從2022年的59%下降到2023年的56%。與此同時(shí)，中國(guó)在非洲的支持率上升了6個(gè)百分點(diǎn)，從2022年的52%升至2023年的58%，領(lǐng)先美國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯的支持率中位數(shù)也從34%上升到42%。

5月15日，中非班輪“陽(yáng)光聯(lián)盟”輪從山東煙臺(tái)起航駛往非洲幾內(nèi)亞 圖源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)在烏干達(dá)的支持率跌幅尤為明顯，較2022年下降了29個(gè)百分點(diǎn)。蓋洛普指出，烏干達(dá)在去年通過(guò)了一項(xiàng)禁止同性戀的法律，美國(guó)隨即對(duì)烏干達(dá)實(shí)施了一系列制裁。今年1月1日起，美國(guó)又中止了烏干達(dá)等四個(gè)非洲國(guó)家參與《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）貿(mào)易計(jì)劃的資格。

報(bào)道稱，美國(guó)政府近年來(lái)加大了“進(jìn)軍非洲”的力度，承諾將出資推動(dòng)洛比托大西洋鐵路的建設(shè)。這條全長(zhǎng)1300公里的鐵路將穿過(guò)礦產(chǎn)資源豐富的贊比亞和剛果（金），形成一條通往安哥拉洛比托港的運(yùn)輸走廊。然而，美國(guó)政府在非洲的風(fēng)評(píng)卻持續(xù)降低。

上個(gè)月，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪訪問(wèn)巴黎時(shí)對(duì)法國(guó)媒體表示，與西方相比，中國(guó)和俄羅斯與非洲打交道的方式更受非洲國(guó)家歡迎，中俄不是帶著傲慢來(lái)到非洲的，“我們不明白西方為什么總是要對(duì)我們說(shuō)教，比如在人權(quán)方面?！?

4月30日，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼在肯尼亞舉行的一次發(fā)展峰會(huì)上表示，世界銀行和西方國(guó)家一直在為非洲的“能力建設(shè)”提供資金，卻不愿為灌溉、鐵路等關(guān)鍵項(xiàng)目提供資金，“非洲已經(jīng)修建或投資了多少條鐵路？只有少數(shù)那些中國(guó)投資或建設(shè)的?！?

中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴，并通過(guò)“一帶一路”倡議為非洲鐵路、港口、水壩和機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目的建設(shè)提供了資金。《南華早報(bào)》稱，非洲領(lǐng)導(dǎo)人的言論表明，西方國(guó)家在非洲的聲譽(yù)持續(xù)下滑，中國(guó)和俄羅斯在非洲的影響力不斷擴(kuò)大。一些分析人士認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變是國(guó)際體系變化推動(dòng)的。

中國(guó)承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路 圖源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)智庫(kù)中東研究所高級(jí)研究員高級(jí)研究員約翰·卡拉布雷斯（John Calabrese）表示，美國(guó)的非洲政策一直偏向于“反恐和安全”，在援助非洲方面仍需要追趕中國(guó)和俄羅斯。即使美國(guó)政府真的能夠履行部分承諾并落實(shí)項(xiàng)目，支持率也不會(huì)立即上升。

卡拉布雷斯指出，在新一輪巴以沖突爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)以色列的無(wú)條件支持引起了非洲國(guó)家的不滿，非洲國(guó)家視美國(guó)為以色列的“幫兇”。相比之下，中國(guó)和俄羅斯從未殖民過(guò)非洲，對(duì)巴以問(wèn)題的立場(chǎng)也受到非洲國(guó)家歡迎，在非洲具有一定的吸引力。

南非國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員古斯塔沃·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表示，“就西非而言，我認(rèn)為這更多是因?yàn)槲鞣絿?guó)家正在喪失影響力，俄羅斯則填補(bǔ)了特定安全需求的缺口。最近，西方與薩赫勒地區(qū)國(guó)家的關(guān)系破裂，其留下的空白被俄羅斯填補(bǔ)?！?

例如，尼日爾軍政府已要求美國(guó)軍隊(duì)撤出，邀請(qǐng)俄羅斯提供軍事援助，并與中國(guó)簽署了石油合作協(xié)議。德卡瓦略說(shuō)：“必須指出的是，中國(guó)的存在并不等于主導(dǎo)地位，中國(guó)往往對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)準(zhǔn)入更感興趣，而不是利用其影響力與西方對(duì)抗?！?

日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）緒方貞子和平開(kāi)發(fā)研究所研究員賽義夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）認(rèn)為，外部大國(guó)與非洲的關(guān)系發(fā)生變化，主要是因?yàn)閲?guó)際體系正在發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，當(dāng)前的國(guó)際政治環(huán)境更有利于反對(duì)霸權(quán)的力量。

阿德姆認(rèn)為，目前的“自由主義國(guó)際秩序”是美國(guó)在二戰(zhàn)后創(chuàng)建和管理的，但美國(guó)管理不善，其與中國(guó)等新興國(guó)家尋求的道路也有很大不同，“正在崛起的新秩序是舊秩序的對(duì)立面，舊秩序處于守勢(shì)，在地緣政治方面存在固有的劣勢(shì)。無(wú)論中俄在非洲如何行事，無(wú)論美國(guó)作何反應(yīng)，這種趨勢(shì)可能都會(huì)持續(xù)下去?！?

美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”4月22日曾援引美國(guó)官員的話坦承，美國(guó)與非洲打交道時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)目標(biāo)，試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件，但非洲國(guó)家不希望接受西方的“指導(dǎo)”，他們已經(jīng)“受夠了”。

一名美國(guó)官員說(shuō)：“對(duì)于大多數(shù)非洲國(guó)家政府來(lái)說(shuō)，他們真的不想被告知該做些什么。長(zhǎng)期以來(lái)，西方一直在告訴非洲國(guó)家應(yīng)該如何治理，而他們終于說(shuō)‘夠了’?！?

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