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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當?shù)貢r間10月11日，歐盟宣布，對原產(chǎn)于中國的硬木膠合板展開反傾銷調(diào)查。英國《金融時報》評價稱，這為歐盟與中國的貿(mào)易爭端“開辟新戰(zhàn)線”。本月初，歐方執(zhí)意通過對華電動汽車加征關(guān)稅提案，中方此后宣布對歐盟進口白蘭地實施臨時反傾銷措施。

根據(jù)歐盟發(fā)布的官方公報，此次調(diào)查系應(yīng)代表森林所有者、伐木工人和木板供應(yīng)商的格林伍德聯(lián)合集團（Greenwood Consortium）申請開展。格林伍德聯(lián)合集團聲稱，中國進口的硬木膠合板“定價不公平”，且使用了歐盟禁止的俄羅斯木材等，“威脅許多歐洲企業(yè)的生存和就業(yè)崗位”。

《金融時報》介紹，歐盟主要木板生產(chǎn)國是波蘭、芬蘭、法國和波羅的海國家。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟進口了約75萬立方米的硬木膠合板，價值3.27億歐元。這一進口量占去年歐盟總膠合板進口的一半以上，并占整個歐盟膠合板市場總量的30%。

這也是歐盟今年第二次對據(jù)信含有俄羅斯進口木材的膠合板實施反傾銷措施。就在5月，歐盟委員會（歐委會）經(jīng)過8個月的調(diào)查，宣布對自哈薩克斯坦和土耳其進口的樺木膠合板加征反傾銷關(guān)稅。最新調(diào)查則是針對內(nèi)層僅由竹子或非洲紅檀木（okoumé）制成的硬木膠合板。

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報道稱，歐盟此次將首次采用新規(guī)則，即日起登記所有進口中國膠合板，日后如決定加征關(guān)稅，設(shè)有追溯期，以防企業(yè)囤積貨物逃避關(guān)稅。按照官方公報，相關(guān)調(diào)查可能需要近一年的時間。本案初裁預(yù)計將于7個月內(nèi)作出，最長不超過8個月，屆時可能采取臨時關(guān)稅措施。

“歐盟膠合板傾銷調(diào)查為中國貿(mào)易爭端開辟新戰(zhàn)場”，《金融時報》評論稱，本次調(diào)查正值歐委會上周五（4日）表決通過對中國電動汽車征收最高45%的關(guān)稅。當時，法國、波蘭以及波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）等10國都投了贊成票，芬蘭等12國棄權(quán)，德國等5國反對。

8日，中國商務(wù)部宣布依法對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施，將向歐盟白蘭地品牌征收30.6%至39%不等的保證金。在歐盟及法國等看來，這是針對歐盟對華電動汽車加稅的“反制措施”。有報道稱，歐盟將就中國對白蘭地的反傾銷措施在世界貿(mào)易組織（WTO）提起“強烈申訴”。

此前，中方還對自歐盟進口的相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品、乳制品等發(fā)起了反傾銷、反補貼調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人8日介紹，上述調(diào)查正在依法開展，中方將充分保障各利害關(guān)系方權(quán)利，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出客觀公正裁決。同時，中方正在研究提高進口大排量燃油車關(guān)稅等措施。中方將采取一切必要措施，堅定維護中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當權(quán)益。

中國已經(jīng)展開調(diào)查的歐盟進口產(chǎn)品，其主要供應(yīng)國的投票情況 彭博社制圖

比利時智庫布魯蓋爾研究所高級研究員阿莉西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia García Herrero）認為，歐盟的單一市場四分五裂，意味著歐盟企業(yè)無法與中國對手競爭。隨著中國向歐盟曾經(jīng)領(lǐng)先的行業(yè)擴張，歐盟將被迫采取措施回應(yīng)。

《金融時報》提到，布魯塞爾已對中國進口的太陽能電池板、風力渦輪機、味精、鍍錫板等產(chǎn)品展開了十多項調(diào)查，中國和歐盟都向WTO提起了多起申訴。

需要指出的是，與中方調(diào)查不同，歐委會對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查，是在歐盟產(chǎn)業(yè)未申訴的情況下由歐委會主動發(fā)起的，在歐盟貿(mào)易救濟實踐中非常罕見。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，12日，有人提問：據(jù)有關(guān)消息，中歐雙方就歐盟電動汽車反補貼案開展了20余天的磋商，12日中方團隊已返回國內(nèi)。請問磋商有何進展？另據(jù)有關(guān)報道稱，歐委會正在就歐盟電動汽車反補貼案單獨與部分企業(yè)進行價格承諾談判。請問中方對此有何評論？

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，自9月20日開始的20余天中，中歐技術(shù)團隊在布魯塞爾共進行了8輪密集磋商。經(jīng)過艱苦努力，雙方在一些領(lǐng)域取得了重要進展。中方充分聽取中歐業(yè)界訴求和意見，在磋商過程中就歐方具體關(guān)注多次提出務(wù)實的建設(shè)性解決方案，展現(xiàn)了最大誠意和靈活性。但遺憾的是，歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界核心關(guān)切的問題，雙方還存在重大分歧，到目前為止，磋商仍未達成雙方均能接受的解決方案。

發(fā)言人說，需要強調(diào)的是，中方通過對話磋商尋求解決方案的態(tài)度和誠意沒有改變，已正式邀請歐方盡快派技術(shù)團隊來華，繼續(xù)下一階段面對面的磋商，并為此做好了一切準備。希望歐方能夠與中方相向而行，盡早安排來華并以建設(shè)性態(tài)度加快推進磋商，爭取早日達成妥善解決方案。

發(fā)言人還指出，中方一直本著最大的誠意和善意與歐方進行對話磋商。我們認為，包括在華歐資企業(yè)在內(nèi)的不同類型中國企業(yè)已授權(quán)中國機電商會，提出了代表行業(yè)整體立場的價格承諾方案，這是當前中歐磋商的基礎(chǔ)。如歐方在與中方磋商的同時，又與部分企業(yè)單獨進行價格承諾談判，將動搖談判的基礎(chǔ)和互信，會給雙方磋商帶來干擾，不利于推進磋商整體進程。中方希望歐方充分展現(xiàn)誠意，認真對待業(yè)界的核心關(guān)切，在當前磋商的基礎(chǔ)上盡早達成各方均能接受的解決方案。

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